珠海市招標(biāo)代理管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)珠海市招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合珠海市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在珠海市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其代理的招標(biāo)活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。（四）管理部門珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等相關(guān)行政監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱"行政監(jiān)督部門"）按照各自職責(zé)，對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格與條件（一）基本條件1.依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格；2.有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件；3.有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；4.具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；5.有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。（二）禁止行為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。（三）資格申請(qǐng)與備案招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在珠海市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)，并提交以下材料：1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；3.專業(yè)人員的資格證書原件及復(fù)印件；4.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料；5.內(nèi)部管理制度文件。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的予以備案并公布。三、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承接（一）委托代理合同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托代理合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.招標(biāo)項(xiàng)目名稱、規(guī)模、范圍；2.代理服務(wù)內(nèi)容、期限；3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；4.雙方的違約責(zé)任；5.爭(zhēng)議解決方式。（二）禁止轉(zhuǎn)讓與分包招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得將所承接的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也不得將招標(biāo)代理業(yè)務(wù)分包給其他單位或個(gè)人。（三）回避原則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得代理該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。四、招標(biāo)代理活動(dòng)規(guī)范（一）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的資格條件。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛假宣傳。（三）資格審查1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。2.資格審查過(guò)程應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開，不得歧視潛在投標(biāo)人。（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。2.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展評(píng)標(biāo)工作，提供必要的服務(wù)和信息。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人。（五）中標(biāo)通知與合同簽訂1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助雙方簽訂合同。五、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵循公開、公平、公正、自愿有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度等因素協(xié)商確定，但不得高于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)上限。（二）收費(fèi)方式招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)可以由招標(biāo)人支付，也可以在招標(biāo)文件中明確由中標(biāo)人支付。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托代理合同中明確收費(fèi)方式和金額。（三）禁止違規(guī)收費(fèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目變相收費(fèi)，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通謀取不正當(dāng)利益。六、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其代理的招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件和備案情況；2.招標(biāo)代理活動(dòng)的合法性、合規(guī)性；3.招標(biāo)文件的編制質(zhì)量；4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序的規(guī)范性；5.招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)情況。（二）投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其代理的招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理投訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知投訴人。（三）信用管理行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、不良行為等信息，并向社會(huì)公布。對(duì)信用良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在不良行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并列入失信名單。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其在珠海市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)[X]個(gè)月至[X]年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未取得備案手續(xù)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；2.轉(zhuǎn)讓、分包招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；3.與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；4.編制的招標(biāo)文件含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容的；5.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)的；6.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其招標(biāo)職業(yè)資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的