黔北民居群落管理辦法一、引言黔北民居作為貴州北部地區(qū)傳統(tǒng)建筑文化的杰出代表，以其獨特的建筑風格、深厚的歷史文化內(nèi)涵和鮮明的地域特色，成為了珍貴的文化遺產(chǎn)和旅游資源。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速，黔北民居群落面臨著保護與發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。為了加強黔北民居群落的有效管理，傳承和弘揚地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，合理開發(fā)利用旅游資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合黔北地區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于黔北地區(qū)具有一定規(guī)模和歷史文化價值的民居群落，包括但不限于以遵義市為核心區(qū)域，具有典型黔北民居建筑風格、布局和文化特征，且被相關部門認定為具有保護和開發(fā)價值的村落、街區(qū)等民居聚集區(qū)域。三、管理原則（一）保護優(yōu)先原則將黔北民居群落的保護放在首位，確保其歷史風貌、建筑結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等得到妥善保護，維護其原真性和完整性。（二）科學規(guī)劃原則制定科學合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮民居群落的保護、開發(fā)、利用和管理，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（三）合理利用原則在保護的基礎上，充分挖掘黔北民居群落的文化和旅游價值，合理開發(fā)利用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平提高。（四）公眾參與原則鼓勵當?shù)鼐用?、社會組織和游客積極參與黔北民居群落的保護和管理，形成全社會共同參與的良好氛圍。四、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)成立黔北民居群落管理委員會，由當?shù)卣嚓P部門（如文化和旅游局、住建局、自然資源局等）、專家學者、居民代表等組成。管理委員會下設辦公室，負責日常管理工作。（二）職責分工1.政府相關部門文化和旅游局：負責黔北民居群落的文化遺產(chǎn)保護、旅游開發(fā)規(guī)劃和宣傳推廣等工作。住建局：負責黔北民居的建筑保護、修繕和建設管理等工作，指導民居的改造和維護。自然資源局：負責黔北民居群落的土地利用規(guī)劃和資源保護等工作，確保土地資源的合理利用。其他部門：按照各自職責，協(xié)同做好黔北民居群落的管理工作。2.管理委員會制定和實施黔北民居群落的保護和發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，解決管理中的重大問題。監(jiān)督和檢查黔北民居群落的保護和管理工作。籌集和管理黔北民居群落的保護和發(fā)展資金。3.管理委員會辦公室貫徹執(zhí)行管理委員會的決策和部署。負責黔北民居群落的日常巡查和監(jiān)測工作。受理和處理與黔北民居群落相關的投訴和建議。組織開展黔北民居群落的宣傳教育活動。五、保護與修繕（一）保護范圍1.黔北民居的建筑本體，包括房屋、庭院、圍墻等。2.黔北民居群落的歷史風貌和傳統(tǒng)格局，包括街巷、水系、公共空間等。3.與黔北民居相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)手工藝、民俗文化等。（二）保護要求1.嚴格保護黔北民居的原有建筑風格和結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除、改建或擴建。2.保持黔北民居群落的歷史風貌和傳統(tǒng)格局，不得破壞街巷、水系等公共空間。3.加強對與黔北民居相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，鼓勵開展傳統(tǒng)手工藝制作、民俗文化表演等活動。（三）修繕管理1.黔北民居的修繕應當遵循“修舊如舊”的原則，采用傳統(tǒng)工藝和材料，確保修繕后的民居與原有建筑風格一致。2.居民或業(yè)主進行黔北民居修繕時，應當向管理委員會辦公室提出申請，經(jīng)審核同意后，方可進行修繕。3.管理委員會辦公室應當對黔北民居的修繕工作進行監(jiān)督和指導，確保修繕質(zhì)量。六、開發(fā)與利用（一）開發(fā)規(guī)劃1.制定黔北民居群落的旅游開發(fā)規(guī)劃，明確開發(fā)目標、功能定位和發(fā)展策略。2.合理布局旅游景點和旅游設施，打造具有特色的旅游線路。（二）開發(fā)方式1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵居民開辦農(nóng)家樂、民宿等旅游服務項目，增加居民收入。2.開展文化體驗活動，如傳統(tǒng)手工藝制作、民俗文化表演等，讓游客深入了解黔北民居文化。3.結(jié)合現(xiàn)代科技手段，開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品，提升旅游體驗。（三）利用管理1.旅游開發(fā)應當符合黔北民居群落的保護要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史風貌。2.旅游經(jīng)營單位和個人應當遵守相關法律法規(guī)和管理規(guī)定，誠信經(jīng)營，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務。3.管理委員會應當加強對旅游開發(fā)和利用的監(jiān)督和管理，維護旅游市場秩序。七、環(huán)境與衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.保持黔北民居群落的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清理垃圾和雜物。2.加強對污水、廢水的處理，確保水質(zhì)達標。3.合理設置垃圾桶、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設施，方便居民和游客使用。（二）環(huán)境秩序管理1.加強對黔北民居群落的交通秩序管理，合理規(guī)劃停車區(qū)域，確保交通暢通。2.禁止在黔北民居群落內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放，保持街巷整潔有序。3.加強對噪聲、廢氣等污染的治理，營造良好的居住和旅游環(huán)境。八、安全管理（一）消防安全1.制定黔北民居群落的消防安全制度，明確消防安全責任。2.配備必要的消防設施和器材，定期進行檢查和維護。3.加強對居民和游客的消防安全教育，提高消防安全意識。（二）建筑安全1.定期對黔北民居的建筑結(jié)構(gòu)進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.對存在安全隱患的民居，應當采取加固、修繕等措施，確保居民和游客的生命財產(chǎn)安全。（三）旅游安全1.旅游經(jīng)營單位和個人應當制定旅游安全應急預案，配備必要的安全設施和救援設備。2.加強對旅游活動的安全管理，確保游客的人身安全和財產(chǎn)安全。九、資金管理（一）資金來源1.政府財政撥款。2.社會捐贈。3.旅游經(jīng)營收入。（二）資金使用1.黔北民居群落的保護和修繕費用。2.旅游開發(fā)和宣傳推廣費用。3.管理機構(gòu)的工作經(jīng)費。（三）資金監(jiān)督1.建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和審計。2.定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.管理委員會應當定期對黔北民居群落的保護和管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.鼓勵居民、社會組織和游客對黔北民居群落的保護和管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向管理委員會辦公室投訴和舉報。（二）考核評價1.建立黔北民居群落保護和管理工作考核評價機制，對管理機構(gòu)和相關部門的工作進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對管理機構(gòu)和相關部門工作績效的重要依據(jù)。十一、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、改建或擴建黔北民居的，由相關部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）違反本辦法規(guī)定，破壞黔北民居群落的歷史風貌和傳統(tǒng)格局的，由相關部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。（三）旅游經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，不遵守相關法律法規(guī)和管理規(guī)定的，由相關部門依法給予行政處罰；造成游客人身傷害或財產(chǎn)損失的，