高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理辦法一、引言親愛的同事們，高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)對(duì)于高校的發(fā)展至關(guān)重要，它關(guān)乎著教學(xué)設(shè)施的完善、科研項(xiàng)目的推進(jìn)、師資隊(duì)伍的建設(shè)等各個(gè)方面。合理、科學(xué)地管理高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，不僅能確保資金的有效使用，提高辦學(xué)質(zhì)量，還能推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)。在當(dāng)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，為了規(guī)范和加強(qiáng)高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我們高校的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為高校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與分類（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.財(cái)政撥款：政府為支持高校的建設(shè)與發(fā)展，依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃，向高校撥付的專項(xiàng)資金。這是高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育的重視和投入。2.社會(huì)捐贈(zèng)：來(lái)自企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、校友及社會(huì)各界愛心人士對(duì)高校建設(shè)的捐贈(zèng)資金。這些捐贈(zèng)不僅是對(duì)高校的物質(zhì)支持，更是社會(huì)對(duì)高校教育事業(yè)認(rèn)可的體現(xiàn)。3.高校自籌：高校通過(guò)自身的科研成果轉(zhuǎn)化、校辦產(chǎn)業(yè)收益、教育培訓(xùn)服務(wù)等途徑籌集的資金。這部分資金反映了高校自身的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。（二）經(jīng)費(fèi)分類1.基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)：主要用于高校校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、學(xué)生宿舍等建筑物的新建、改建和擴(kuò)建工程。這些設(shè)施是高校開展教學(xué)、科研活動(dòng)的基礎(chǔ)條件。2.教學(xué)科研設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)：專門用于購(gòu)置教學(xué)和科研所需的儀器設(shè)備、圖書資料等。先進(jìn)的設(shè)備和豐富的資料能為師生提供更好的教學(xué)和科研環(huán)境，提升高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平。3.師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)：用于教師的培訓(xùn)進(jìn)修、人才引進(jìn)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面。優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是高校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這部分經(jīng)費(fèi)的合理使用對(duì)于吸引和留住人才至關(guān)重要。4.學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)：支持高校重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，包括學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、學(xué)科研究項(xiàng)目等。學(xué)科建設(shè)水平直接影響高校的綜合實(shí)力和社會(huì)聲譽(yù)。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.科學(xué)性原則：預(yù)算編制要以高校的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)需求。要充分考慮各項(xiàng)工作的輕重緩急，確保資源的有效配置。2.完整性原則：將所有來(lái)源的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，涵蓋基本建設(shè)、教學(xué)科研設(shè)備購(gòu)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等各個(gè)方面，不遺漏任何一項(xiàng)收支。3.嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。各部門要增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（二）預(yù)算編制流程1.部門申報(bào)：各學(xué)院、部門根據(jù)自身的工作任務(wù)和發(fā)展需求，提出下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的使用方向、金額及預(yù)期效果。申請(qǐng)材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.歸口審核：學(xué)校財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)職能部門，對(duì)各部門的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行歸口審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性，與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的一致性等。對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，及時(shí)反饋給申報(bào)部門進(jìn)行修改。3.匯總平衡：財(cái)務(wù)部門在歸口審核的基礎(chǔ)上，對(duì)全校的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行匯總，并根據(jù)學(xué)校的財(cái)力狀況進(jìn)行綜合平衡。在平衡過(guò)程中，要充分考慮學(xué)校的重點(diǎn)工作和發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先保障關(guān)鍵項(xiàng)目的資金需求。4.審批下達(dá)：經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后的預(yù)算方案，報(bào)上級(jí)主管部門審批。獲批后，及時(shí)下達(dá)各部門執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇不可抗力因素（如自然災(zāi)害、政策重大調(diào)整等）或?qū)W校發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或執(zhí)行結(jié)果將嚴(yán)重影響學(xué)校正常工作開展的，可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由申請(qǐng)調(diào)整的部門提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目及金額。經(jīng)財(cái)務(wù)部門和相關(guān)職能部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審批。重大預(yù)算調(diào)整還需報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、經(jīng)費(fèi)使用管理（一）基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用1.項(xiàng)目立項(xiàng)：基本建設(shè)項(xiàng)目必須按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目申報(bào)部門要提交詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、效益分析等內(nèi)容。經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門論證通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.招投標(biāo)管理：達(dá)到規(guī)定限額的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，規(guī)范招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位和監(jiān)理單位，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.工程價(jià)款結(jié)算：基本建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行。施工單位在完成一定工作任務(wù)后，提交工程價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定程序支付工程款。支付過(guò)程中，要嚴(yán)格控制資金流向，確保資金安全。（二）教學(xué)科研設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)使用1.購(gòu)置計(jì)劃：各學(xué)院、部門根據(jù)教學(xué)科研工作需要，提前制定設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃。計(jì)劃要明確設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置金額、使用方向等內(nèi)容。購(gòu)置計(jì)劃要經(jīng)過(guò)學(xué)院（部門）內(nèi)部論證和學(xué)校相關(guān)職能部門審核，確保購(gòu)置設(shè)備的必要性和合理性。2.采購(gòu)方式：教學(xué)科研設(shè)備的采購(gòu)要根據(jù)金額大小和采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的采購(gòu)方式。金額較小的設(shè)備可采用詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式；金額較大的設(shè)備要按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范透明。3.驗(yàn)收管理：設(shè)備到貨后，由使用部門會(huì)同設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等是否符合合同要求。驗(yàn)收合格后，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，財(cái)務(wù)部門方可支付設(shè)備款。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用1.教師培訓(xùn)進(jìn)修：鼓勵(lì)教師參加各類培訓(xùn)進(jìn)修活動(dòng)，提升自身業(yè)務(wù)水平。教師申請(qǐng)培訓(xùn)進(jìn)修經(jīng)費(fèi)時(shí)，要提交詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和預(yù)算，說(shuō)明培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用等。經(jīng)所在學(xué)院（部門）和學(xué)校人事部門審核批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。培訓(xùn)結(jié)束后，教師要提交培訓(xùn)總結(jié)和學(xué)習(xí)成果報(bào)告。2.人才引進(jìn)：為吸引高層次人才來(lái)校工作，學(xué)校設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)主要用于支付人才的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等。人才引進(jìn)工作要嚴(yán)格按照學(xué)校制定的人才引進(jìn)政策和程序進(jìn)行，確保人才引進(jìn)質(zhì)量。人才引進(jìn)協(xié)議要明確經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.科研獎(jiǎng)勵(lì)：為激勵(lì)教師積極開展科研工作，學(xué)校設(shè)立科研獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在科研項(xiàng)目、科研成果、學(xué)術(shù)論文等方面取得突出成績(jī)的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的評(píng)定和發(fā)放要嚴(yán)格按照學(xué)校制定的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公平、公正、公開。（四）學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用1.學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)：學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)可用于支持學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)術(shù)交流、合作研究等活動(dòng)。學(xué)科帶頭人要制定學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，明確團(tuán)隊(duì)成員的分工和任務(wù)，合理安排經(jīng)費(fèi)使用。通過(guò)學(xué)術(shù)交流和合作研究，提升學(xué)科團(tuán)隊(duì)的整體水平。2.學(xué)術(shù)交流活動(dòng)：鼓勵(lì)各學(xué)科舉辦或參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座等交流活動(dòng)。舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)的部門要提前制定活動(dòng)方案和預(yù)算，報(bào)學(xué)校相關(guān)部門審批?；顒?dòng)結(jié)束后，要提交活動(dòng)總結(jié)和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的教師要及時(shí)反饋學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)，促進(jìn)學(xué)科間的知識(shí)共享。3.學(xué)科研究項(xiàng)目：學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)可用于資助學(xué)科內(nèi)部的研究項(xiàng)目。各學(xué)科要按照學(xué)校的要求，組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，要提交項(xiàng)目成果報(bào)告和經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等要各司其職，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，審核經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、合理性；審計(jì)部門要對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。2.外部監(jiān)督：積極接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、透明。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)要涵蓋預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目完成質(zhì)量、預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、社會(huì)效益等多個(gè)維度。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，綜合運(yùn)用比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，結(jié)合專家評(píng)價(jià)和師生滿意度調(diào)查等方式，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為下一年度預(yù)算安排、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目和部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目和部門，要責(zé)令整改，視情況核減或取消下一年度相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。六、責(zé)任追究1.在高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理和使用過(guò)程中，如有下列行為之一的，將視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令限期整改、追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)、扣發(fā)績(jī)效工資等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，擅自改變經(jīng)費(fèi)用途的；編制虛假預(yù)算，套取建設(shè)經(jīng)費(fèi)的；截留、挪用、侵占建設(shè)經(jīng)費(fèi)的；違反規(guī)