項(xiàng)目違法建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)活動的監(jiān)督管理，有效遏制和查處違法建設(shè)行為，維護(hù)建設(shè)市場秩序，保障項(xiàng)目建設(shè)的合法、合規(guī)進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有在建、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)、商業(yè)、住宅等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）定義本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，以及違反土地使用性質(zhì)等其他違反法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)行為。二、管理職責(zé)（一）管理部門公司設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)管理部作為違法建設(shè)管理的主管部門，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目違法建設(shè)的監(jiān)督、檢查、查處和協(xié)調(diào)工作。（二）管理部門職責(zé)1.宣傳貫徹國家和地方有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)和政策，制定公司內(nèi)部違法建設(shè)管理的規(guī)章制度和工作流程。2.建立健全項(xiàng)目建設(shè)信息管理系統(tǒng)，對項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃許可、施工許可等審批文件進(jìn)行動態(tài)管理。3.定期組織對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。4.對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。5.協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的溝通與合作，配合政府部門開展違法建設(shè)查處工作。（三）項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)和政策，按照規(guī)定辦理項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)。2.建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的管理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求。3.積極配合公司管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)資料和信息。4.對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為及時進(jìn)行整改，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。2.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確保施工符合規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求。3.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并向公司管理部門報(bào)告。4.對施工單位的違法建設(shè)行為，按照監(jiān)理合同的約定進(jìn)行處理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。（五）施工單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自改變設(shè)計(jì)方案和施工工藝。2.依法取得施工許可證，按照許可范圍和期限進(jìn)行施工。3.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，確保施工安全和文明施工。4.對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為及時進(jìn)行整改，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、違法建設(shè)的預(yù)防（一）加強(qiáng)宣傳教育1.公司管理部門定期組織開展建設(shè)法律法規(guī)和政策的宣傳教育活動，提高項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的法律意識和合規(guī)意識。2.項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位員工的法律法規(guī)培訓(xùn)，確保員工熟悉建設(shè)法律法規(guī)和政策要求。（二）嚴(yán)格審批管理1.公司管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)和政策的要求，對項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)進(jìn)行審核。2.加強(qiáng)對審批過程的監(jiān)督管理，確保審批工作的公正、公平、公開。（三）強(qiáng)化合同管理1.公司與項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位簽訂的合同中，應(yīng)明確各方在違法建設(shè)管理方面的權(quán)利和義務(wù)。2.對違反合同約定的行為，按照合同的約定進(jìn)行處理。（四）建立健全巡查制度1.公司管理部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)巡查制度，定期對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃許可、施工許可、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全文明施工等方面。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。四、違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告（一）發(fā)現(xiàn)途徑1.公司管理部門的日常巡查。2.項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的報(bào)告。3.群眾舉報(bào)和投訴。4.政府相關(guān)部門的通報(bào)。（二）報(bào)告程序1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)及時向公司管理部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括違法建設(shè)的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)單位、施工單位、違法建設(shè)的具體情況等。3.公司管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并安排人員進(jìn)行核實(shí)。五、違法建設(shè)的調(diào)查與處理（一）調(diào)查程序1.公司管理部門對核實(shí)后的違法建設(shè)行為，應(yīng)及時成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員的職責(zé)和分工。3.調(diào)查人員應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集與違法建設(shè)行為有關(guān)的證據(jù)材料。4.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和建議。（二）處理方式1.責(zé)令停止建設(shè)對正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，公司管理部門應(yīng)及時下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書，要求建設(shè)單位立即停止建設(shè)。2.限期整改對違法建設(shè)行為情節(jié)較輕的，公司管理部門應(yīng)下達(dá)限期整改通知書，要求建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。3.拆除違法建設(shè)對違法建設(shè)行為情節(jié)嚴(yán)重，無法采取改正措施消除影響的，公司管理部門應(yīng)依法下達(dá)拆除違法建設(shè)通知書，要求建設(shè)單位限期拆除違法建設(shè)。4.行政處罰對違反建設(shè)法律法規(guī)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，公司管理部門應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷資質(zhì)證書等。（三）處理流程1.公司管理部門根據(jù)調(diào)查報(bào)告和處理意見，制作處理決定書，并送達(dá)相關(guān)單位。2.相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行處理決定。對拒不執(zhí)行處理決定的，公司管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.處理決定執(zhí)行完畢后，公司管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保違法建設(shè)行為得到徹底糾正。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司設(shè)立違法建設(shè)管理監(jiān)督小組，對公司違法建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行抽查，檢查違法建設(shè)管理工作的落實(shí)情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見和建議，并跟蹤整改情況。（二）考核制度1.公司將違法建設(shè)管理工作納入項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的績效考核體系。2.對在違法建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。3.對違法建設(shè)管理工作不力的單位和個人，給予批評和處罰。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由公司管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)，對違法建設(shè)行為未及時發(fā)現(xiàn)和制止的，由公司管理部門給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷監(jiān)理資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，擅自改變設(shè)計(jì)方案和施工工藝的，由公司管理部門責(zé)令停止施工，限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)