項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)管理辦法?一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)公司項(xiàng)目支出管理，規(guī)范項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)行為，提高資金使用效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有使用公司資金開(kāi)展的各類(lèi)項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)管理工作。包括但不限于研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)推廣項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目等。（三）相關(guān)定義1.項(xiàng)目支出：指公司為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)所發(fā)生的各種費(fèi)用支出，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。2.項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)：指運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)。（四）管理原則1.科學(xué)性原則：評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。2.公正性原則：評(píng)價(jià)人員應(yīng)保持中立、客觀(guān)，不受任何利益干擾，確保評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正。3.效益性原則：以提高項(xiàng)目資金使用效益為核心，注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。4.實(shí)用性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法應(yīng)具有可操作性，能夠滿(mǎn)足公司實(shí)際管理需求。5.動(dòng)態(tài)性原則：項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)控。二、組織管理（一）評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"評(píng)委會(huì)"），作為項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)的決策和管理機(jī)構(gòu)。評(píng)委會(huì)由公司高層管理人員、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成，主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。（二）評(píng)委會(huì)職責(zé)1.制定和修訂項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)管理辦法及相關(guān)制度。2.審定項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和方案。3.組織和協(xié)調(diào)項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)工作，解決評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。4.審定項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)報(bào)告，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。5.監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和整改措施的落實(shí)。（三）評(píng)價(jià)工作小組評(píng)委會(huì)下設(shè)評(píng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作小組由財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等組成，組長(zhǎng)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（四）評(píng)價(jià)工作小組職責(zé)1.制定項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)具體實(shí)施方案。2.收集、整理和分析項(xiàng)目支出相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和調(diào)查工作。4.撰寫(xiě)項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。5.配合評(píng)委會(huì)做好評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和整改措施的落實(shí)工作。三、評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)體系（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目立項(xiàng)情況：包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、立項(xiàng)程序的合規(guī)性、項(xiàng)目目標(biāo)的明確性和合理性等。2.項(xiàng)目資金使用情況：包括資金籌集的合理性、資金到位情況、資金使用的合規(guī)性和有效性等。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程：包括項(xiàng)目組織管理的科學(xué)性、項(xiàng)目進(jìn)度的合理性、項(xiàng)目質(zhì)量的可控性等。4.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況：包括項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等，以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等。5.項(xiàng)目可持續(xù)性：包括項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)的可行性、項(xiàng)目對(duì)公司長(zhǎng)期發(fā)展的影響等。（二）指標(biāo)體系1.指標(biāo)設(shè)置原則-相關(guān)性原則：指標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目支出的目標(biāo)和內(nèi)容相關(guān)。-重要性原則：指標(biāo)應(yīng)突出重點(diǎn)，反映項(xiàng)目支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要方面。-可比性原則：指標(biāo)應(yīng)具有可比性，便于不同項(xiàng)目之間進(jìn)行比較和分析。-可操作性原則：指標(biāo)應(yīng)具有可測(cè)量性和可獲取性，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，計(jì)算方法科學(xué)。2.指標(biāo)分類(lèi)-定量指標(biāo)：如項(xiàng)目資金到位率、資金使用率、項(xiàng)目完成率、成本節(jié)約率、投資回報(bào)率等。-定性指標(biāo)：如項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性、項(xiàng)目管理的規(guī)范性、項(xiàng)目社會(huì)效益的滿(mǎn)意度等。3.指標(biāo)權(quán)重確定根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，采用專(zhuān)家咨詢(xún)法、層次分析法等方法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。原則上，績(jī)效目標(biāo)完成情況指標(biāo)權(quán)重應(yīng)不低于60%。四、評(píng)價(jià)方法與流程（一）評(píng)價(jià)方法1.成本效益分析法：通過(guò)比較項(xiàng)目的全部成本和效益，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性。2.比較分析法：將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)期目標(biāo)、同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行比較，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效水平。3.因素分析法：通過(guò)分析影響項(xiàng)目績(jī)效的各種因素，以確定各因素對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的影響程度。4.公眾評(píng)判法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估、實(shí)地訪(fǎng)談等方式，收集社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和滿(mǎn)意度。（二）評(píng)價(jià)流程1.準(zhǔn)備階段-確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目：評(píng)委會(huì)根據(jù)公司年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定需要評(píng)價(jià)的項(xiàng)目名單。-成立評(píng)價(jià)工作小組：評(píng)委會(huì)指定評(píng)價(jià)工作小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)組織相關(guān)人員成立評(píng)價(jià)工作小組。-制定評(píng)價(jià)方案：評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)要求，制定具體的評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)時(shí)間等。-收集資料：評(píng)價(jià)工作小組收集與項(xiàng)目支出相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等，包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、預(yù)算批復(fù)、資金撥付憑證、項(xiàng)目實(shí)施記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.實(shí)施階段-現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)工作小組深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、訪(fǎng)談等方式，對(duì)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行全面、深入的了解和評(píng)價(jià)。-數(shù)據(jù)分析：評(píng)價(jià)工作小組對(duì)收集到的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和計(jì)算，運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。-撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告初稿：評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，撰寫(xiě)項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問(wèn)題及建議等。3.審定階段-內(nèi)部審核：評(píng)價(jià)工作小組將評(píng)價(jià)報(bào)告初稿提交評(píng)委會(huì)進(jìn)行內(nèi)部審核，評(píng)委會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容、方法、結(jié)果等進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)和建議。-征求意見(jiàn)：評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)評(píng)委會(huì)的審核意見(jiàn)，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善，并征求項(xiàng)目主管部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位的意見(jiàn)。-審定發(fā)布：評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)征求意見(jiàn)情況，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行再次修改完善，提交評(píng)委會(huì)審定。評(píng)委會(huì)審定通過(guò)后，正式發(fā)布項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)報(bào)告。五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）評(píng)價(jià)結(jié)果反饋評(píng)委會(huì)將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目主管部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目主管部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況反饋給評(píng)委會(huì)。（二）與預(yù)算安排掛鉤將項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目，在預(yù)算安排上給予優(yōu)先支持；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的項(xiàng)目，核減或取消下一年度項(xiàng)目預(yù)算。（三）績(jī)效考核將項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)結(jié)果納入公司績(jī)效考核體系，作為項(xiàng)目主管部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門(mén)和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的部門(mén)和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，以提高公司項(xiàng)目支出管理水平和資金使用效益。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督公司審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查評(píng)價(jià)工作的合規(guī)性、公正性和有效性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。（二）外部監(jiān)督接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)