項(xiàng)目違法分包管理辦法一、引言在建筑、工程等眾多項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域，違法分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅嚴(yán)重影響項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，損害了眾多參與方的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目分包活動(dòng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營需求，特制定本項(xiàng)目違法分包管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于公司承接的所有項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、機(jī)電安裝工程等各類工程項(xiàng)目。無論是公司作為總承包商，還是參與項(xiàng)目的其他分包商，在項(xiàng)目分包活動(dòng)中均應(yīng)遵守本辦法。三、定義與識(shí)別（一）違法分包的定義根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，違法分包是指下列行為：1.總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2.建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；3.施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；4.分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。（二）違法分包的識(shí)別1.資質(zhì)審查在選擇分包商時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)證書，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證等。檢查資質(zhì)證書的有效期、經(jīng)營范圍是否與擬分包工程相匹配。若發(fā)現(xiàn)分包商資質(zhì)不符合要求，應(yīng)立即停止分包合作。2.合同審查審查分包合同的條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定。檢查合同中是否明確了分包工程的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付等重要事項(xiàng)。同時(shí)，要確認(rèn)合同是否經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可（如需要）。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，核實(shí)實(shí)際施工人員與分包商的關(guān)系。查看施工人員的勞動(dòng)合同、工資發(fā)放記錄等，確保施工人員是分包商的正式員工。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、材料是否由分包商提供，是否存在其他單位或個(gè)人以分包商名義進(jìn)行施工的情況。四、管理流程（一）分包商選擇階段1.建立合格分包商名錄公司應(yīng)建立合格分包商名錄，對(duì)分包商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估。只有列入合格分包商名錄的單位才能參與公司項(xiàng)目的分包投標(biāo)。2.招標(biāo)與評(píng)標(biāo)對(duì)于擬分包的工程，應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇分包商。在招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。評(píng)標(biāo)時(shí)，要綜合考慮分包商的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、施工能力等因素，選擇最合適的分包商。3.合同簽訂確定分包商后，應(yīng)及時(shí)與分包商簽訂分包合同。合同簽訂前，要對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)審核，確保合同內(nèi)容合法、合理、明確。合同簽訂后，要將合同副本報(bào)送公司相關(guān)部門備案。（二）合同履行階段1.施工過程監(jiān)督項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對(duì)分包工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面。建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，對(duì)分包工程的關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)控，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題。同時(shí)，要督促分包商做好安全生產(chǎn)工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。2.資料管理要求分包商及時(shí)提供施工過程中的各種資料，如施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等。項(xiàng)目管理部門要對(duì)這些資料進(jìn)行審核和歸檔，確保資料的完整性和真實(shí)性。3.價(jià)款支付管理嚴(yán)格按照分包合同的約定支付分包工程款。在支付工程款前，要對(duì)分包商完成的工程量進(jìn)行核實(shí)，確保工程款支付與實(shí)際完成的工作量相符。同時(shí)，要注意保留一定比例的質(zhì)量保證金，待工程質(zhì)量保修期屆滿后再支付。（三）驗(yàn)收與結(jié)算階段1.工程驗(yàn)收分包工程完工后，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料等方面。只有驗(yàn)收合格的工程才能進(jìn)行結(jié)算。2.結(jié)算審核對(duì)分包工程的結(jié)算進(jìn)行審核，核實(shí)結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取等方面。在結(jié)算審核過程中，要與分包商進(jìn)行充分溝通，確保結(jié)算結(jié)果雙方認(rèn)可。五、責(zé)任追究（一）分包商責(zé)任1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任若分包商存在違法分包行為，公司有權(quán)要求其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。根據(jù)違法分包行為的嚴(yán)重程度，扣除一定比例的質(zhì)量保證金或要求分包商賠償因違法分包給公司造成的損失。2.法律責(zé)任對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法分包行為，公司將依法追究分包商的法律責(zé)任。配合相關(guān)部門對(duì)違法分包行為進(jìn)行調(diào)查處理，要求分包商承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰或刑事處罰。3.信譽(yù)責(zé)任將違法分包的分包商從合格分包商名錄中剔除，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，將其違法分包行為記錄在案，作為今后選擇分包商的重要參考依據(jù)。（二）公司內(nèi)部人員責(zé)任1.失職追究若公司內(nèi)部人員在分包管理過程中存在失職行為，如未嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)、未按規(guī)定簽訂分包合同、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力等，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.賠償責(zé)任因公司內(nèi)部人員失職導(dǎo)致違法分包行為發(fā)生，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)人員要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部審計(jì)公司審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目分包管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括分包商選擇、合同簽訂、價(jià)款支付、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。通過內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目分包管理的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目分包管理的相關(guān)資料。對(duì)于政府部門提出的整改要求，要及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給相關(guān)部門。七、培訓(xùn)與教育（一）對(duì)公司員工的培訓(xùn)定期組織公司員工參加項(xiàng)目分包管理培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、公司的分包管理辦法、分包合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。（二）對(duì)分包商的教育在與分包商簽訂合同前，要對(duì)分包商進(jìn)行法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定的教育。向分包商明確違法分包的法律后果和公司的管理要求，提高分包商的合規(guī)意識(shí)。八、檔案管理（一）建立分包檔案公司應(yīng)建立項(xiàng)目分包檔案，對(duì)分包商的資質(zhì)文件、分包合同、施工資料、結(jié)算資料等進(jìn)行歸檔管理。檔案要按照項(xiàng)目和時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，便于查詢和使用。（二）檔案保管與查閱