項目招標采購管理辦法?一、總則（一）目的為了規(guī)范公司項目招標采購活動，提高項目招標采購的效率和質(zhì)量，保證項目招標采購的公平、公正、公開，維護公司的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有項目的招標采購活動，包括但不限于工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等。（三）基本原則1.公開原則：招標采購信息應當公開透明，包括招標公告、招標文件、評標結(jié)果等，確保潛在供應商能夠平等獲取信息。2.公平原則：所有潛在供應商在招標采購活動中享有平等的機會和待遇，不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在供應商。3.公正原則：評標過程應當公正客觀，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，不得偏袒或者歧視任何一方。4.誠實信用原則：招標采購活動各方應當誠實守信，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或者進行不正當競爭。二、組織管理（一）招標采購領導小組1.公司設立招標采購領導小組，由公司高層管理人員組成，組長由公司總經(jīng)理擔任。2.招標采購領導小組的主要職責包括：-審定公司招標采購管理辦法和相關規(guī)章制度；-審批重大項目的招標采購方案；-協(xié)調(diào)解決招標采購活動中的重大問題；-監(jiān)督招標采購活動的全過程。（二）招標采購工作小組1.招標采購工作小組是招標采購活動的具體實施機構(gòu)，由公司相關部門的人員組成，組長由招標采購部門負責人擔任。2.招標采購工作小組的主要職責包括：-負責編制招標采購文件；-發(fā)布招標公告、資格預審公告等信息；-組織投標人報名、資格預審、開標、評標等工作；-與中標供應商簽訂合同；-處理招標采購活動中的日常事務。（三）監(jiān)督小組1.公司設立監(jiān)督小組，由公司紀檢、審計等部門的人員組成，組長由紀檢部門負責人擔任。2.監(jiān)督小組的主要職責包括：-監(jiān)督招標采購活動是否符合法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的要求；-檢查招標采購文件的編制是否公平、公正、合理；-監(jiān)督開標、評標等過程是否公正、透明；-受理投標人的投訴和舉報，并進行調(diào)查處理。三、招標范圍和方式（一）招標范圍符合下列條件之一的項目，必須進行招標采購：1.單項合同估算價在規(guī)定金額以上的工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目；2.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須進行招標采購的項目。（二）招標方式1.公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標應當發(fā)布招標公告，邀請所有符合條件的潛在供應商參與投標。2.邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）非招標采購方式符合下列情形之一的項目，可以采用非招標采購方式：1.只能從唯一供應商處采購的；2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采用非招標采購方式的其他情形。非招標采購方式包括競爭性談判、單一來源采購、詢價等，具體操作按照相關法律法規(guī)和公司規(guī)定執(zhí)行。四、招標程序（一）招標前期準備1.項目需求部門提出招標采購申請，明確招標采購項目的名稱、內(nèi)容、技術要求、預算等信息，并提交相關的技術文件和資料。2.招標采購工作小組對項目需求進行審核，確定招標采購方式和范圍，并編制招標采購方案，報招標采購領導小組審批。3.招標采購工作小組根據(jù)招標采購方案，編制招標采購文件，包括招標文件、資格預審文件等。招標采購文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（二）發(fā)布招標信息1.采用公開招標方式的，招標采購工作小組應當在指定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應當包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.采用邀請招標方式的，招標采購工作小組應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當包括招標公告的主要內(nèi)容。（三）資格預審（如有）1.對于技術復雜或者有特殊要求的項目，招標采購工作小組可以對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應當包括資格預審公告、申請人須知、資格審查標準和方法等內(nèi)容。2.潛在投標人應當按照資格預審文件的要求提交資格預審申請文件，招標采購工作小組應當對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。（四）發(fā)售招標文件1.招標采購工作小組應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。2.招標文件發(fā)售期限不得少于五個工作日。潛在投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。（五）開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標采購工作小組主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。（六）評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，確定中標候選人名單。評標過程應當保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。（七）定標1.招標采購工作小組應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人名單，確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標采購工作小組應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（八）簽訂合同1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂后，招標采購工作小組應當將合同副本送公司相關部門備案。五、投標（一）投標人資格要求投標人應當具備承擔招標項目的能力，并符合招標文件規(guī)定的資格條件。投標人應當是具有獨立承擔民事責任能力的法人或者其他組織，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加招標采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄等。（二）投標文件編制1.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。2.投標文件應當包括投標函、投標報價表、技術規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件、業(yè)績證明文件等內(nèi)容。（三）投標文件提交1.投標人應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。2.逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（四）投標保證金1.招標文件可以要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的百分之二。2.投標人應當按照招標文件的要求提交投標保證金，可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、保函等形式。投標保證金應當在投標有效期內(nèi)保持有效。六、評標與定標（一）評標委員會組成評標委員會由招標人依法組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員應當從評標專家?guī)熘须S機抽取確定。（二）評標方法評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。具體評標方法由招標人在招標文件中確定。1.經(jīng)評審的最低投標價法：是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，根據(jù)招標文件規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對投標報價以及與報價有關的商務部分作必要的價格調(diào)整，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。2.綜合評估法：是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件的商務部分、技術部分、服務部分等進行綜合評審，打分排序，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人。（三）評標程序1.評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2.評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。評標報告應當包括評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標人名單、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、推薦的中標候選人名單及其排序以及需要說明的其他事項等內(nèi)容。（四）定標原則招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人名單，按照招標文件規(guī)定的定標原則和方法確定中標人。定標原則應當遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，選擇最符合項目要求、報價合理、信譽良好的投標人作為中標人。七、合同管理（一）合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同應當明確雙方的權利和義務，包括項目的名稱、內(nèi)容、技術要求、質(zhì)量標準、價格、付款方式、交貨時間、驗收標準等條款。2.合同簽訂前，招標采購工作小組應當對合同草案進行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司規(guī)定的要求。合同簽訂后，招標采購工作小組應當將合同副本送公司相關部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應當按照合同的約定履行各自的義務。招標人應當按照合同約定支付合同款項，中標人應當按照合同約定提供貨物、服務或者完成工程建設項目。2.合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，應當按照合同約定和相關法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。變更合同應當簽訂書面協(xié)議，并報公司相關部門備案。（三）合同驗收1.項目完成后，招標人應當組織相關部門和人員對項目進行驗收。驗收應當按照合同約定的驗收標準和方法進行，確保項目質(zhì)量符合要求。2.驗收合格后，招標人應當簽署驗收報告，并按照合同約定支付剩余的合同款項。驗收不合格的，中標人應當按照合同約定承擔違約責任，進行整改或者賠償損失。八、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督小組應當對招標采購活動的全過程進行監(jiān)督檢查，包括招標前期準備、招標信息發(fā)布、資格預審、開標、評標、定標、合同簽訂和履行等環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監(jiān)督小組應當及時發(fā)現(xiàn)和糾正招標采購活動中存在的問題，確保招標采購活動合法、合規(guī)、公正、透明。（二）投訴處理1.投標人認為招標采購活動不符合法律法規(guī)和公司規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其權益受到損