水利法律法規(guī)常識(shí)水利事業(yè)與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，不僅關(guān)乎水資源的合理調(diào)配與利用，更對(duì)防洪、灌溉、發(fā)電等諸多領(lǐng)域起著關(guān)鍵支撐作用。為保障水利事業(yè)健康、有序發(fā)展，我國(guó)構(gòu)建了一套較為完善的水利法律法規(guī)體系。以下為您詳細(xì)介紹一些重要的水利法律法規(guī)。一、《中華人民共和國(guó)水法》立法目的與適用范圍：《中華人民共和國(guó)水法》于1988年制定，后經(jīng)2002年修訂、2009年和2016年兩次修改，現(xiàn)行版本自2016年9月1日起施行。其核心目的在于合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以契合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。該法適用于在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源以及防治水害等各類(lèi)活動(dòng)，這里的水資源涵蓋地表水與地下水。水資源權(quán)屬：明確水資源歸國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。不過(guò)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘及由其修建管理的水庫(kù)中的水，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。例如在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，村民集體修建并管理的小型水庫(kù)，其中的水可由該集體組織按規(guī)定合理使用。同時(shí)，國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織水塘、水庫(kù)中的水除外。這一規(guī)定既保障了國(guó)家對(duì)水資源的宏觀(guān)管控，又兼顧了農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際用水需求。水資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃體系：國(guó)家制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害需依據(jù)流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，且專(zhuān)業(yè)規(guī)劃服從綜合規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以平衡各地區(qū)、各行業(yè)用水需求。如黃河流域綜合規(guī)劃，就綜合考慮了沿黃各省區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、居民生活用水及生態(tài)補(bǔ)水等多方面需求。開(kāi)發(fā)利用原則：開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)秉持興利與除害結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)利益，充分發(fā)揮水資源綜合效益并服從防洪總體安排的原則。同時(shí)，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運(yùn)等需要。在干旱和半干旱地區(qū)，尤其要充分考量生態(tài)環(huán)境用水需求。像在西北一些缺水地區(qū)，在規(guī)劃水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目時(shí)，會(huì)預(yù)留一定比例的水量用于生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。二、《中華人民共和國(guó)防洪法》立法宗旨與適用范圍：《中華人民共和國(guó)防洪法》于1997年8月29日經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，歷經(jīng)2009年、2015年、2016年三次修正。其旨在防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。該法適用于在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事防洪及與防洪有關(guān)的活動(dòng)。防洪規(guī)劃：防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。全國(guó)防洪規(guī)劃由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。地方各級(jí)人民政府也需組織有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，并按照規(guī)定批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。例如，長(zhǎng)江中下游地區(qū)的防洪規(guī)劃，會(huì)根據(jù)該區(qū)域的地形地貌、洪水特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)防洪工程建設(shè)、洪水調(diào)度等作出詳細(xì)安排。防洪區(qū)管理：將防洪區(qū)劃分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。對(duì)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)，實(shí)行區(qū)別對(duì)待的管理政策，如限制在洪泛區(qū)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的要就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)。對(duì)于蓄滯洪區(qū)，國(guó)家會(huì)給予扶持和補(bǔ)償，鼓勵(lì)和扶持居民搬遷安置。而防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。三、《中華人民共和國(guó)水土保持法》立法目的與適用范圍：1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，2010年進(jìn)行修訂，2011年3月1日起施行修訂后的版本。其目的在于預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)境內(nèi)從事水土保持活動(dòng)，均適用本法。預(yù)防措施：各級(jí)政府要采取預(yù)防措施，如組織植樹(shù)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的管理。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。比如在山區(qū)進(jìn)行露天煤礦開(kāi)采，開(kāi)采企業(yè)必須依法編制水土保持方案，采取有效的水土保持措施，防止因開(kāi)采活動(dòng)造成水土流失。治理規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取封山育林、植樹(shù)種草、坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持措施。對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣獎(jiǎng)澏ㄋ亮魇е攸c(diǎn)治理區(qū)，進(jìn)行集中治理。同時(shí)，明確生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的，由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；因歷史原因等造成的水土流失，由縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)組織治理。四、其他相關(guān)法律法規(guī)與政策《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》：該條例規(guī)定了取水許可的申請(qǐng)、審批、發(fā)放等程序，明確了水資源費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法。通過(guò)實(shí)施取水許可制度和征收水資源費(fèi)，有效促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)。例如，企業(yè)取用地下水用于生產(chǎn)，需向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可證，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》：旨在加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，保證水利工程質(zhì)量，推動(dòng)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。明確項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位承擔(dān)主體責(zé)任。從工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目發(fā)包、設(shè)計(jì)審查、施工過(guò)程管理到竣工驗(yàn)收等，都制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管控要求。如某大型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人需嚴(yán)格監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。地方性水利法規(guī)：各地根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了一系列地方性水利法規(guī)，在水資源管理、水利工程建設(shè)與保護(hù)、河道管理等方面作出更為細(xì)致、貼合本地實(shí)際的規(guī)定。例如，一些沿海地區(qū)針對(duì)海水入侵導(dǎo)致地下水