市場監(jiān)管部門消防安全職責第一章后面直接寫

1.監(jiān)管職責概述

市場監(jiān)管部門在消防安全方面承擔著重要的監(jiān)管職責，主要是指對各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的消防安全行為進行監(jiān)督和管理。這包括對企業(yè)的消防設(shè)施、消防安全管理制度、員工消防安全意識等方面進行綜合監(jiān)管。監(jiān)管部門通過日常檢查、專項整治、隨機抽查等方式，確保市場主體遵守消防安全法律法規(guī)，預防和減少火災事故的發(fā)生。

2.企業(yè)主體責任落實

在消防安全監(jiān)管中，市場監(jiān)管部門強調(diào)企業(yè)的主體責任。企業(yè)作為消防安全的第一責任人，必須建立健全消防安全管理制度，明確各級人員的消防安全職責，定期開展消防安全檢查和隱患排查，及時消除火災隱患。市場監(jiān)管部門通過監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，確保消防安全工作落到實處。

3.消防產(chǎn)品市場監(jiān)管

市場監(jiān)管部門負責對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用進行監(jiān)管。消防產(chǎn)品包括消防器材、消防設(shè)備、消防材料等，這些產(chǎn)品直接關(guān)系到火災預防和應急救援的效果。市場監(jiān)管部門通過嚴格的市場準入制度、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、認證認可等方式，確保消防產(chǎn)品符合國家標準和行業(yè)標準，防止假冒偽劣消防產(chǎn)品流入市場。

4.消防安全培訓與宣傳

為了提高市場主體的消防安全意識和自防自救能力，市場監(jiān)管部門積極開展消防安全培訓與宣傳。這包括組織企業(yè)負責人、員工參加消防安全培訓，普及消防安全知識，提高火災防范意識和應急處置能力。同時，通過發(fā)布消防安全提示、開展消防安全宣傳活動等方式，增強全社會的消防安全意識。

5.違規(guī)行為查處與整改

對于違反消防安全法律法規(guī)的市場主體，市場監(jiān)管部門有權(quán)依法進行查處和整改。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在消防安全隱患，監(jiān)管部門會責令其限期整改，并對整改情況進行跟蹤檢查。對于拒不整改或整改不到位的企業(yè)，監(jiān)管部門會依法進行處罰，確保消防安全法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

6.協(xié)同聯(lián)動機制建立

市場監(jiān)管部門在消防安全監(jiān)管中，積極與其他相關(guān)部門建立協(xié)同聯(lián)動機制。這包括與消防部門、公安部門、應急管理等部門加強溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，共同推進消防安全工作。通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高消防安全監(jiān)管的效率和效果，形成齊抓共管的消防安全工作格局。

第二章消防安全檢查與執(zhí)法

1.檢查方式與內(nèi)容

市場監(jiān)管部門進行消防安全檢查，主要采取日常檢查、專項整治和隨機抽查等方式。日常檢查是經(jīng)常性的監(jiān)督，確保企業(yè)持續(xù)符合消防安全要求；專項整治針對特定行業(yè)或領(lǐng)域，如商場、倉庫等，集中力量解決突出問題；隨機抽查則是不打招呼、不定時間地進行檢查，增加企業(yè)的合規(guī)壓力。檢查內(nèi)容主要包括消防設(shè)施是否完好有效、消防安全管理制度是否健全、員工是否經(jīng)過消防培訓、是否存在違規(guī)用火用電等。

2.檢查前的準備工作

在進行檢查前，監(jiān)管人員需要做好充分的準備工作。這包括查閱企業(yè)的消防安全檔案，了解其消防安全管理制度和執(zhí)行情況；制定檢查計劃，明確檢查的重點和目標；準備好檢查所需的工具和文書，如檢查記錄表、照相機、錄音筆等。充分的準備可以確保檢查工作有序進行，提高檢查的效率和質(zhì)量。

3.檢查過程中的注意事項

在檢查過程中，監(jiān)管人員需要注意與被檢查企業(yè)進行良好的溝通。首先，要向企業(yè)說明檢查的目的和依據(jù)，確保企業(yè)了解檢查的要求。其次，要客觀公正地進行檢查，不偏不倚地發(fā)現(xiàn)和記錄問題。同時，要注意保護企業(yè)的合法權(quán)益，對于企業(yè)提出的問題和意見，要認真聽取并給予合理的解釋和答復。最后，要詳細記錄檢查情況，包括檢查時間、地點、人員、發(fā)現(xiàn)問題等，確保檢查結(jié)果的準確性和可追溯性。

4.發(fā)現(xiàn)問題的處理方式

在檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在消防安全隱患，監(jiān)管人員需要及時進行處理。首先，對于能夠立即整改的問題，會責令企業(yè)當場整改，并監(jiān)督其整改過程。對于需要限期整改的問題，會下達整改通知書，明確整改內(nèi)容、期限和責任人，并要求企業(yè)提交整改方案。同時，會建立臺賬，對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。如果企業(yè)拒不整改或整改不到位，會依法進行處罰，包括罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等，確保消防安全法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

5.執(zhí)法依據(jù)與程序

市場監(jiān)管部門進行消防安全執(zhí)法，必須依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，如《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。執(zhí)法程序包括立案調(diào)查、證據(jù)收集、聽證告知、作出處罰決定等環(huán)節(jié)。在執(zhí)法過程中，要嚴格遵守法定程序，確保執(zhí)法的合法性和公正性。同時，要做好執(zhí)法文書的制作和送達工作，確保執(zhí)法結(jié)果的有效實現(xiàn)。

6.執(zhí)法效果的評估與改進

為了不斷提高消防安全執(zhí)法的效果，市場監(jiān)管部門需要對執(zhí)法工作進行評估和改進。這包括對執(zhí)法案件的統(tǒng)計和分析，總結(jié)執(zhí)法過程中的經(jīng)驗和不足；對執(zhí)法人員的培訓和教育，提高其執(zhí)法能力和水平；對執(zhí)法制度的完善，形成更加科學合理的消防安全監(jiān)管體系。通過不斷的評估和改進，可以確保消防安全執(zhí)法工作始終保持在較高的水平，更好地維護社會的消防安全秩序。

第三章社會單位消防安全主體責任落實

1.責任主體界定

社會單位，比如商場、酒店、學校、醫(yī)院、辦公樓宇等等，這些地方的消防安全第一責任人，通常就是單位的法定代表人或者主要負責人。他們要對整個單位的消防安全負總責，不能把責任推給別人。簡單說，就是單位老板或者管事的人，就是消防安全最大的責任承擔者。

2.建立消防安全組織

大一點的單位，得成立專門的消防安全組織，比如消防安全委員會或者消防安全領(lǐng)導小組。這個組織得有明確的負責人，比如消防安全經(jīng)理或者專管消防的人。主要任務(wù)是研究、部署、協(xié)調(diào)單位的消防安全工作，定期開會研究怎么預防火災、怎么處理火災事故。小一點的單位，雖然可以不成立專門組織，但必須明確誰是消防安全負責人，誰是管理人，職責必須劃清楚。

3.制定消防安全制度

單位內(nèi)部得有明確的消防安全制度，這些制度得寫在紙上，讓每個人都知道。比如，《消防安全管理規(guī)定》、《用火用電安全管理規(guī)定》、《消防設(shè)施器材管理規(guī)定》、《火災隱患排查整改制度》、《員工消防安全培訓制度》、《應急疏散預案》等等。這些制度得符合國家的法律、法規(guī)和標準，還得適合本單位的特點，不能是照搬照抄的空架子。

4.落實消防安全管理措施

光有制度還不夠，關(guān)鍵得落實。單位得根據(jù)制定的制度，把消防安全責任落實到具體的人頭上，每個崗位、每個員工都要知道自己在消防安全方面該做什么。還要定期檢查消防設(shè)施器材是不是完好，安全出口、疏散通道是不是暢通，用火用電是不是合規(guī)，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。這些都是日常管理措施，必須真抓實干。

5.加強消防設(shè)施器材管理

消防設(shè)施器材是預防火災和逃生的重要工具，必須管好。單位得建立消防設(shè)施器材的臺賬，登記每種器材的數(shù)量、位置、檢查維修記錄。消防設(shè)施器材要定期檢查、測試、維修、更換，確保隨時能用。比如，滅火器要定期檢查壓力是不是夠，有沒有過期，消防栓的水壓是不是夠，噴淋頭有沒有被遮擋，疏散指示標志是不是清晰可見等等。還得確保消防通道和安全出口不被占用、堵塞、封閉。

6.開展消防安全培訓和演練

單位得定期對員工進行消防安全培訓，提高大家的消防安全意識和自防自救能力。培訓內(nèi)容得包括火災預防知識、初期火災撲救方法、火場逃生技能、消防設(shè)施器材使用方法等等。培訓后要進行考核，確保每個人都會。還得定期組織消防演練，比如模擬火災場景，讓大家知道著火了該怎么辦，怎么報警，怎么疏散，怎么使用滅火器等等。通過演練，可以檢驗預案的可行性，提高大家應對火災的實戰(zhàn)能力。

7.督促員工履行職責

單位得監(jiān)督員工履行消防安全職責，特別是那些跟消防安全直接相關(guān)的工作，比如電工、焊工、食堂工作人員等等。這些崗位的人員，得經(jīng)過專門的消防安全培訓，考核合格后才能上崗。平時還得監(jiān)督他們是不是按照操作規(guī)程辦事，有沒有違規(guī)用火用電、動火作業(yè)是不是審批了、有沒有違規(guī)儲存易燃易爆物品等等。對于違反消防安全規(guī)定的行為，要批評教育，嚴重的要處罰。

8.火災隱患排查與整改

單位要建立火災隱患排查整改制度，定期組織人員對消防安全隱患進行排查。排查的范圍要全面，包括建筑物本身、消防設(shè)施器材、用火用電、疏散通道、安全出口、消防車通道等等。排查出來的隱患，要記錄在案，明確整改責任人、整改措施和整改期限，并指定專人跟蹤整改情況。對于不能立即整改的隱患，要制定嚴密的防范措施，并報上級主管部門或者當?shù)卣块T備案。整改完成后，要進行復查，確保隱患徹底消除。

第四章滅火救援中的市場監(jiān)管作用

1.信息支持與傳遞

火災發(fā)生后，市場監(jiān)管部門有責任及時向滅火救援指揮機構(gòu)提供相關(guān)信息。這包括事故發(fā)生單位的基本情況，比如單位性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、儲存物品、建筑結(jié)構(gòu)等，以及其消防安全管理的相關(guān)信息，比如是否發(fā)生過火災、存在哪些消防隱患、消防設(shè)施器材的狀況等。這些信息有助于指揮人員全面了解情況，制定科學合理的救援方案。同時，也要及時接收滅火救援指揮機構(gòu)的需求信息，比如需要緊急調(diào)用的消防產(chǎn)品種類和數(shù)量等。

2.緊急物資保障

火災救援需要大量的消防物資，包括滅火器、消防水帶、消防頭盔、救援工具等等。市場監(jiān)管部門要確保這些物資的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)順暢，保證物資的質(zhì)量可靠。在火災發(fā)生后，要積極配合相關(guān)部門，緊急調(diào)撥、征用所需的消防物資，確保救援工作的順利進行。同時，要監(jiān)督相關(guān)企業(yè)履行應急保障義務(wù)，確保關(guān)鍵時刻有貨可供。

3.維護救援秩序

火災現(xiàn)場通常情況比較混亂，人員密集，車輛穿梭。市場監(jiān)管部門要協(xié)助維護火災現(xiàn)場的秩序，特別是疏散通道、救援通道、物資供應點等關(guān)鍵區(qū)域，確保救援通道暢通，防止出現(xiàn)擁堵、踩踏等次生事故。還要加強對火災現(xiàn)場周邊市場的監(jiān)管，防止出現(xiàn)哄抬物價、囤積居奇、銷售假冒偽劣救援物資等行為，維護良好的市場秩序。

4.協(xié)助調(diào)查取證

火災事故發(fā)生后，需要進行調(diào)查，找出火災原因。市場監(jiān)管部門可以協(xié)助相關(guān)部門，對事故單位的消防產(chǎn)品、電氣線路、生產(chǎn)工藝等進行檢查和取證，為火災原因的調(diào)查提供線索和依據(jù)。比如，如果火災是因為使用了假冒偽劣的電線引起的，市場監(jiān)管部門可以介入調(diào)查，查找生產(chǎn)、銷售該電線的單位，為事故調(diào)查提供證據(jù)。

5.后期重建監(jiān)督

火災撲滅后，受災單位進行重建。市場監(jiān)管部門要加強對災后重建工程項目的監(jiān)管，特別是消防設(shè)施器材的安裝、使用等環(huán)節(jié)，確保符合國家標準和規(guī)范，防止重建過程中出現(xiàn)新的消防安全隱患。同時，也要監(jiān)督災后重建期間市場經(jīng)營活動的有序進行，保障重建物資的質(zhì)量和安全，維護消費者的合法權(quán)益。

6.總結(jié)評估與改進

每次火災事故后，市場監(jiān)管部門都要參與總結(jié)評估，分析火災事故暴露出的問題，查找自身在消防安全監(jiān)管方面存在的不足，并提出改進措施。比如，如果發(fā)現(xiàn)某類消防產(chǎn)品存在較多安全隱患，就要加強對該類產(chǎn)品的監(jiān)管力度；如果發(fā)現(xiàn)某項監(jiān)管措施不到位，就要及時完善相關(guān)制度。通過總結(jié)評估和改進，不斷提高市場監(jiān)管部門的消防安全監(jiān)管能力和水平。

7.宣傳教育引導

火災事故是進行消防安全宣傳教育的好機會。市場監(jiān)管部門要利用各種媒體平臺，廣泛宣傳火災的危害性、預防措施和逃生方法，特別是要曝光火災事故中暴露出的消防安全問題和違規(guī)行為，警示其他市場主體。同時，也要引導企業(yè)加強消防安全管理，提高消防安全意識，共同營造良好的消防安全環(huán)境。

第五章消防安全標準化建設(shè)推動

1.標準化建設(shè)意義

推動消防安全標準化建設(shè)，主要目的是讓各種市場主體，不管是工廠、商店還是其他單位，都按照統(tǒng)一的標準來做好消防安全工作。這樣做的好處是，可以簡化管理流程，讓大家知道怎么做才是正確的，避免走彎路。同時，標準化的東西通常更可靠、更安全，能有效減少火災隱患。說白了，就是讓大家做事有章可循，共同提高消防安全水平。

2.推廣應用消防標準

國家和行業(yè)都制定了很多消防安全標準，比如建筑設(shè)計防火規(guī)范、消防設(shè)施通用規(guī)范、各類場所消防安全管理標準等等。市場監(jiān)管部門要積極推動這些標準的推廣應用，指導市場主體對照標準進行自查自糾，改進消防安全管理工作。可以通過發(fā)放宣傳資料、組織培訓講座、舉辦現(xiàn)場觀摩會等方式，讓更多市場主體了解和掌握這些標準。

3.企業(yè)自主開展標準化建設(shè)

市場主體要發(fā)揮主觀能動性，自主開展消防安全標準化建設(shè)。首先要根據(jù)自身的實際情況，選擇合適的消防安全標準進行應用。然后，要建立健全消防安全標準化的管理體系，明確責任分工，制定實施計劃，投入必要的資源，確保標準化建設(shè)工作落到實處。企業(yè)要定期對標準化建設(shè)情況進行評估，不斷改進和完善，持續(xù)提升自身的消防安全管理水平。

4.政府引導與社會參與

政府在消防安全標準化建設(shè)中要發(fā)揮引導作用，制定相關(guān)政策，提供必要的支持，鼓勵市場主體積極開展標準化建設(shè)。比如，對于達到消防安全標準化要求的企業(yè)，可以在稅收、信貸等方面給予一定的優(yōu)惠政策。同時，要引導社會各界積極參與消防安全標準化建設(shè)，比如行業(yè)協(xié)會可以組織制定行業(yè)性標準，科研機構(gòu)可以提供技術(shù)支持，第三方機構(gòu)可以提供咨詢和評估服務(wù)。

5.標準化評審與認證

為了確保消防安全標準化建設(shè)的效果，可以引入第三方機構(gòu)進行評審和認證。評審機構(gòu)要依據(jù)相關(guān)的消防安全標準，對市場主體的消防安全管理工作進行現(xiàn)場檢查和評估，出具評審報告。認證機構(gòu)要對通過評審的市場主體頒發(fā)消防安全標準化認證證書，向社會公示。通過評審和認證，可以促進市場主體不斷改進消防安全管理工作，提高消防安全管理水平。

6.標準化與信用體系建設(shè)結(jié)合

可以把消防安全標準化建設(shè)的情況納入市場主體的信用體系。對于達到消防安全標準化要求的企業(yè)，可以在信用評級中給予加分；對于存在嚴重消防安全問題的企業(yè)，要予以扣分，并列入失信名單。通過信用體系建設(shè)，可以倒逼市場主體積極開展消防安全標準化建設(shè)，提高消防安全管理水平。同時，也要加強信用信息的共享和應用，形成守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。

7.標準化動態(tài)調(diào)整與完善

消防安全標準化建設(shè)不是一成不變的，要根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整和完善。國家要定期對現(xiàn)有的消防安全標準進行評估，根據(jù)技術(shù)進步、社會發(fā)展、火災形勢的變化，及時修訂和完善標準。市場主體也要根據(jù)自身情況的變化，對標準化建設(shè)體系進行相應的調(diào)整和改進，確保標準化建設(shè)始終適應實際需要，發(fā)揮應有的作用。

第六章科技創(chuàng)新在消防安全監(jiān)管中的應用

1.智能化監(jiān)測預警

現(xiàn)在科技發(fā)展快，可以用科技手段來幫助做消防安全監(jiān)管。比如，在重點單位安裝一些智能設(shè)備，像智能煙感報警器、智能溫感探測器、智能燃氣報警器等等。這些設(shè)備能實時監(jiān)測火災隱患，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，會馬上通過手機APP、短信或者網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送報警信息給單位負責人和監(jiān)管部門，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警。這樣就能把火災事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

可以建立一個消防安全大數(shù)據(jù)平臺，把各個單位的消防安全信息，比如消防設(shè)施狀況、人員培訓記錄、隱患排查情況、處罰記錄等等，都錄入這個平臺。然后，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對這些信息進行分析，找出消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和高風險單位，為精準監(jiān)管提供依據(jù)。這個平臺還能整合消防、公安、應急管理等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

3.信息化監(jiān)管手段

市場監(jiān)管部門可以利用信息化手段，提高監(jiān)管效率。比如，開發(fā)一個手機APP，監(jiān)管人員可以通過這個APP進行現(xiàn)場檢查，拍照、錄像、填寫檢查記錄，直接上傳到系統(tǒng)中。系統(tǒng)可以根據(jù)檢查結(jié)果，自動生成整改通知書，并跟蹤整改情況。還可以利用無人機進行空中巡查，特別是那些地形復雜或者難以進入的區(qū)域，無人機可以輕松完成巡查任務(wù)。

4.新型消防技術(shù)與產(chǎn)品應用推廣

要鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)和應用新型消防技術(shù)和產(chǎn)品，比如智能滅火系統(tǒng)、防火建筑材料、消防機器人等等。這些新技術(shù)和新產(chǎn)品可以提高火災防控和應急救援的能力。市場監(jiān)管部門要積極推動這些新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應用，可以通過組織技術(shù)交流、舉辦產(chǎn)品展示會等方式，讓更多市場主體了解和掌握這些新技術(shù)和新產(chǎn)品。

5.人工智能輔助決策

可以利用人工智能技術(shù)，輔助監(jiān)管部門進行決策。比如，通過人工智能分析歷史火災數(shù)據(jù)，預測火災發(fā)生的趨勢和規(guī)律；通過人工智能識別消防設(shè)施器材的缺陷，提高檢查的準確性；通過人工智能評估消防安全風險，為制定監(jiān)管策略提供參考。人工智能可以幫助監(jiān)管部門更科學、更高效地開展工作。

6.加強信息化人才隊伍建設(shè)

要加強信息化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂消防安全知識又懂信息技術(shù)的復合型人才。這些人才要能夠熟練運用各種信息化手段進行消防安全監(jiān)管，能夠開發(fā)和維護消防安全信息系統(tǒng)的軟硬件，能夠利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)解決消防安全監(jiān)管中的實際問題。通過加強信息化人才隊伍建設(shè)，為科技創(chuàng)新在消防安全監(jiān)管中的應用提供人才保障。

7.數(shù)據(jù)安全與隱私保護

在應用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進行消防安全監(jiān)管時，要注意數(shù)據(jù)安全和隱私保護。要建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，保護個人的隱私信息不被泄露。通過加強數(shù)據(jù)安全與隱私保護，確保科技創(chuàng)新在消防安全監(jiān)管中的應用健康有序發(fā)展。

第七章消防安全宣傳教育與公眾參與

1.宣傳教育重要性

消防安全宣傳教育很重要，這關(guān)系到每個老百姓能不能掌握基本的防火滅火和逃生自救知識。如果大家消防意識不強，不了解怎么用火用電，不懂得火災時該往哪兒跑，那發(fā)生火災了就容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。所以，宣傳教育是預防火災、減少火災危害的基礎(chǔ)工作。

2.多渠道開展宣傳

宣傳消防安全不能光靠發(fā)傳單、貼海報，得用老百姓喜聞樂見的方式?？梢岳秒娨?、廣播、報紙這些傳統(tǒng)媒體，也要充分利用現(xiàn)在流行的微信、微博、抖音、快手這些新媒體平臺，發(fā)布消防安全知識、播放消防安全公益廣告、曝光消防安全違法行為。還可以在社區(qū)、學校、企業(yè)、商場等人流密集的地方，設(shè)置消防安全宣傳欄、電子顯示屏，定期更新宣傳內(nèi)容。

3.針對性宣傳內(nèi)容

宣傳內(nèi)容要針對不同人群，講不同的重點。比如，對老年人，要重點宣傳家庭用火用電安全，怎么安全使用燃氣，著火了怎么報警，怎么用滅火器，怎么疏散逃生。對中小學生，要通過有趣的故事、游戲、實驗，教他們認識火災的危險性，掌握基本的消防安全知識。對企事業(yè)單位員工，要重點宣傳本單位的消防安全管理制度，怎么操作消防設(shè)施器材，怎么參與滅火救援。

4.經(jīng)常性組織演練

組織消防演練是提高大家應急反應能力的好辦法。單位要定期組織員工進行消防演練，比如模擬著火了，讓大家知道怎么報警，怎么使用滅火器撲滅初期火災，怎么疏散到安全地帶。社區(qū)也要定期組織居民進行疏散演練，讓大家熟悉逃生路線。學校要結(jié)合實際，組織學生進行消防演練。通過經(jīng)常性的演練，讓大家平時就有所準備，發(fā)生火災時就不會慌亂。

5.鼓勵公眾參與監(jiān)督

消防安全不僅是政府部門和單位的事情，也是每個老百姓的事情。要鼓勵大家積極參與消防安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)身邊有火災隱患，比如消防通道被堵了，消防設(shè)施壞了，有人亂扔煙頭，要及時向有關(guān)部門舉報?？梢栽O(shè)立舉報電話、舉報郵箱，也可以通過網(wǎng)上平臺進行舉報。對于舉報屬實的，可以給予一定的獎勵。公眾的積極參與，能形成群防群治的良好氛圍。

6.媒體輿論引導

媒體在消防安全宣傳教育中要發(fā)揮積極作用，既要宣傳消防安全知識，也要曝光消防安全違法行為，形成強大的輿論監(jiān)督力量。可以通過新聞報道、專題節(jié)目、評論文章等形式，宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全常識，提高全社會的消防安全意識。對于一些典型的火災事故，要進行深入調(diào)查報道，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，警示社會。

7.建立長效機制

消防安全宣傳教育不是一朝一夕就能見效的，要建立長效機制，持續(xù)推進。要把消防安全宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入學校教育、社區(qū)教育的重要內(nèi)容。要建立健全消防安全宣傳教育的工作機制，明確各部門的職責，形成工作合力。要不斷探索創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，提高宣傳教育的針對性和實效性，持續(xù)提升全社會的消防安全意識和自防自救能力。

第八章消防安全責任保險制度推動

1.責任保險作用

推廣消防安全責任保險，主要是想讓保險公司參與到消防安全管理中來。保險公司為了減少賠付，就會鼓勵投保單位做好消防安全工作，比如定期檢查、整改隱患、參加培訓等等。這就像給單位加了個“監(jiān)督員”，能促使他們更重視消防安全，從源頭上減少火災的發(fā)生。同時，萬一發(fā)生了火災事故，保險也能提供一定的經(jīng)濟補償，幫助單位渡過難關(guān)，減少損失。

2.建立健全制度

要推動消防安全責任保險制度，首先得建立健全相關(guān)的制度。比如，可以制定消防安全責任保險的指導目錄，明確哪些單位適合投保、投保的險種、保險的費率等等。還要制定保險合同的示范文本，規(guī)范保險公司的承保和理賠行為。通過建立健全制度，為消防安全責任保險的推廣提供基礎(chǔ)保障。

3.鼓勵投保參與

市場監(jiān)管部門要積極鼓勵市場主體投保消防安全責任保險?？梢酝ㄟ^政策引導，比如對于投保了消防安全責任保險的單位，在行政審批、稅收優(yōu)惠等方面給予一定的便利。還可以通過宣傳，讓更多單位認識到投保消防安全責任保險的好處，提高投保的積極性。特別是對于一些火災風險較高的行業(yè)和單位，要重點推動其投保。

4.保險公司風險管理

保險公司要切實履行風險管理職責，不能只顧賺錢，不管安全。要加強對投保單位的消防安全風險評估，根據(jù)風險評估結(jié)果，合理確定保險費率。要派專業(yè)人員定期到投保單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要督促整改。如果投保單位拒不整改重大隱患，保險公司可以采取暫緩支付賠款、提高保險費率甚至解除保險合同等措施。通過風險管理，倒逼投保單位做好消防安全工作。

5.保險理賠服務(wù)

發(fā)生火災事故后，保險公司要快審快賠，為投保單位提供便捷高效的理賠服務(wù)。要簡化理賠程序，縮短理賠時間，及時賠付保險金，減輕投保單位的負擔。同時，要利用理賠過程發(fā)現(xiàn)的安全問題，向投保單位提出改進建議，幫助他們提高消防安全管理水平。通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強投保單位的信任，促進消防安全責任保險制度的健康發(fā)展。

6.保險費率與風險管控掛鉤

保險費率要根據(jù)投保單位的消防安全管理水平來確定，管理水平越高，風險越小，費率可以適當降低；管理水平越低，風險越大，費率可以適當提高。這樣可以通過經(jīng)濟手段，激勵投保單位加強消防安全管理。保險公司要建立科學的費率機制，確保費率能夠真實反映投保單位的火災風險。

7.建立信息共享機制

市場監(jiān)管部門、保險監(jiān)管部門、保險公司之間要建立信息共享機制。市場監(jiān)管部門要將市場主體的消防安全信用信息，特別是違法失信信息，及時共享給保險公司。保險公司要將投保單位的消防安全風險評估結(jié)果、檢查情況、理賠情況等信息，及時反饋給市場監(jiān)管部門。通過信息共享，形成監(jiān)管合力，共同推動消防安全責任保險制度的完善。

8.發(fā)展多層次保險產(chǎn)品

除了基本的消防安全責任保險，還要鼓勵保險公司開發(fā)更多樣化、多層次的保險產(chǎn)品，滿足不同市場主體、不同風險等級的需求。比如，可以開發(fā)針對特定行業(yè)的保險產(chǎn)品，開發(fā)包含消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全培訓等服務(wù)的保險產(chǎn)品，開發(fā)與建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相關(guān)的保險產(chǎn)品等等。通過發(fā)展多層次保險產(chǎn)品，為消防安全管理提供更全面的保障。

第九章法律法規(guī)保障與執(zhí)行

1.完善法律法規(guī)體系

要做好消防安全工作，法律是基礎(chǔ)。得有明確的法律規(guī)定，哪些行為是消防安全方面的責任，違反了要怎么處罰，這樣才能讓大家都明白規(guī)矩，知道該怎么做，不該怎么做?，F(xiàn)在的法律法規(guī)要不斷更新完善，跟上社會發(fā)展的步伐，比如新技術(shù)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，可能帶來新的消防安全風險，法律法規(guī)就要及時跟上，做出規(guī)定。同時，要把消防安全法律法規(guī)的宣傳普及到位，讓大家都知道這些規(guī)定。

2.嚴格依法行政

市場監(jiān)管部門在消防安全方面執(zhí)法，必須嚴格依法行政，不能隨意執(zhí)法，也不能執(zhí)法不嚴。對于發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，準確適用法律條文，該處罰的就要處罰，該責令整改的就要責令整改，不能手軟。執(zhí)法過程要規(guī)范，要公開透明，要保證公平公正，不能有選擇性執(zhí)法，也不能搞關(guān)系執(zhí)法。這樣才能維護法律的權(quán)威，讓違法者受到應有的懲罰。

3.加大處罰力度

對于一些嚴重的消防安全違法行為，比如拒不整改火災隱患，甚至導致火災事故發(fā)生的，要依法加大處罰力度，提高違法成本。可以通過罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，甚至追究刑事責任等方式，對違法者進行處罰。通過加大處罰力度，可以起到震懾作用，讓市場主體不敢違法，從而自覺遵守消防安全法律法規(guī)。

4.強化行政執(zhí)法監(jiān)督

為了保證執(zhí)法的公正性和合法性，要加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。這包括上級部門對下級部門的監(jiān)督，也包括內(nèi)部機構(gòu)的監(jiān)督，還要接受社會各界的監(jiān)督?？梢酝ㄟ^定期檢查、隨機抽查、受理舉報投訴等方式，對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題，要及時糾正，對責任人要進行處理。通過強化監(jiān)督，可以防止權(quán)力濫用，確保執(zhí)法為民。

5.建立聯(lián)動執(zhí)法機制

消防安全涉及面廣，光靠市場監(jiān)管部門一家力量有限。要與其他相關(guān)部門，比如消防部門、公安部門、應急管理部門等建立聯(lián)動執(zhí)法機制。發(fā)生火災事故了，或者發(fā)現(xiàn)重大的消防安全隱患，各部門要能夠迅速配合起來，一起調(diào)查處理。平時也要加強溝通協(xié)調(diào)，共享信息資源，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

6.提高執(zhí)法能力水平

市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員，得具備相應的消防安全知識和執(zhí)法能力。要定期對執(zhí)法人員進行培訓，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。培訓內(nèi)容要包括消防安全法律法規(guī)、消防技術(shù)標準、火災事故案例分析、執(zhí)法程序和文書制作等等。通過培訓，要讓執(zhí)法人員掌握必要的消防安全知識，能夠熟練運用法律法規(guī)進行執(zhí)法，做到依法行政、文明執(zhí)法。

7.建立責任追究制度

對于因為失職、瀆職導致發(fā)生火災事故或者造成嚴重后果的，要依法追究相關(guān)責任人的責任。這包括市場監(jiān)督管理部門的負責人、執(zhí)法人員，也包括市場主體的負責人。要建立健全責任追究制度，明確責任追究的范圍、程序和方式，確保責任追究落到實處。通