江蘇省廢棄公路管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省廢棄公路的管理，合理利用和處置廢棄公路資源，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的順利進(jìn)行，維護(hù)公共安全和環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)已被認(rèn)定為廢棄公路的管理活動(dòng)。本辦法所稱廢棄公路，是指因公路改線、升級(jí)改造、交通流量變化等原因，不再承擔(dān)公共交通功能，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)停止使用的公路及其附屬設(shè)施。（三）管理原則廢棄公路管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理利用、安全有序、保護(hù)環(huán)境的原則，確保廢棄公路資源得到有效整合和合理處置。（四）管理職責(zé)江蘇省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省廢棄公路管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢棄公路的具體管理工作，包括廢棄公路的認(rèn)定、處置方案制定、實(shí)施和監(jiān)督等。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢棄公路管理的相關(guān)工作。二、廢棄公路的認(rèn)定（一）認(rèn)定主體廢棄公路的認(rèn)定由所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進(jìn)行。涉及跨行政區(qū)域的廢棄公路，由相關(guān)地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門共同組織認(rèn)定。（二）認(rèn)定條件符合下列情形之一的公路，可認(rèn)定為廢棄公路：1.因公路新建、改建、擴(kuò)建等原因，原公路已被新線替代，不再作為公共交通通道使用的；2.因城市規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局變化等因素，公路的交通功能發(fā)生重大改變，不再承擔(dān)主要交通流量的；3.公路因自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗力因素嚴(yán)重?fù)p壞，修復(fù)成本過高且無修復(fù)必要的；4.其他經(jīng)科學(xué)論證和相關(guān)部門批準(zhǔn)，確需廢棄的公路。（三）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：公路管養(yǎng)單位或相關(guān)權(quán)益人認(rèn)為公路符合廢棄條件的，應(yīng)向所在地縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提出廢棄認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下材料：-廢棄公路認(rèn)定申請(qǐng)書；-公路現(xiàn)狀說明，包括公路的基本情況、使用狀況、損壞情況等；-相關(guān)規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)資料等證明材料；-其他需要提供的材料。2.調(diào)查核實(shí)：縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)廢棄的公路進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。3.專家論證：組織相關(guān)專家對(duì)公路廢棄的必要性、可行性進(jìn)行論證，出具專家論證意見。4.公示：經(jīng)專家論證同意廢棄的公路，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括廢棄公路的名稱、位置、長(zhǎng)度、廢棄原因等。5.批準(zhǔn)：公示無異議或異議不成立的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及跨行政區(qū)域的廢棄公路，報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。三、廢棄公路的處置（一）處置方式廢棄公路的處置應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況和規(guī)劃要求，采取以下一種或多種方式：1.保留利用：對(duì)具有一定歷史、文化、景觀價(jià)值或可作為其他用途的廢棄公路，可予以保留，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑旌屠?。如改造成慢行步道、自行車道、歷史文化展示通道等。2.復(fù)墾還綠：對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的廢棄公路，可進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)為農(nóng)用地或生態(tài)用地。3.拆除清理：對(duì)存在安全隱患、影響城市規(guī)劃或無保留利用價(jià)值的廢棄公路及其附屬設(shè)施，應(yīng)及時(shí)拆除清理。4.其他處置方式：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可采取其他合理的處置方式。（二）處置方案制定縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)廢棄公路的認(rèn)定結(jié)果和實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門制定廢棄公路處置方案。處置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.廢棄公路的基本情況，包括名稱、位置、長(zhǎng)度、寬度、技術(shù)等級(jí)等；2.處置方式及理由；3.處置工作的實(shí)施步驟和時(shí)間安排；4.安全保障措施和環(huán)境保護(hù)要求；5.資金預(yù)算和來源；6.其他需要說明的事項(xiàng)。（三）處置方案審批處置方案制定后，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府審批。涉及跨行政區(qū)域的廢棄公路處置方案，報(bào)共同的上一級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的處置方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。（四）處置實(shí)施1.保留利用：由相關(guān)部門或單位按照處置方案進(jìn)行改造和利用，改造過程中應(yīng)遵循相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后的設(shè)施符合使用要求。2.復(fù)墾還綠：按照土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施復(fù)墾還綠工作。復(fù)墾后的土地應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。3.拆除清理：由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照拆除工程相關(guān)規(guī)范和安全要求進(jìn)行拆除清理。拆除過程中應(yīng)做好安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。（五）產(chǎn)權(quán)變更廢棄公路處置完成后，涉及土地產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)辦理土地產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。四、安全管理（一）安全警示在廢棄公路認(rèn)定后至處置完成前，公路管養(yǎng)單位應(yīng)在廢棄公路的顯著位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過往行人、車輛注意安全。警示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（二）安全防護(hù)對(duì)存在安全隱患的廢棄公路，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，如設(shè)置隔離設(shè)施、封閉路口等，防止行人、車輛誤入。（三）拆除安全在廢棄公路拆除清理過程中，施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保拆除工作安全有序進(jìn)行。拆除作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。（四）應(yīng)急處置制定廢棄公路安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少損失和影響。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境評(píng)估在制定廢棄公路處置方案前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，分析處置過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）污染防治在廢棄公路處置過程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止土壤污染、水污染和大氣污染。拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，不得隨意丟棄。（三）生態(tài)修復(fù)對(duì)因廢棄公路處置造成的生態(tài)破壞，應(yīng)按照生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體江蘇省交通運(yùn)輸主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄公路管理工作的監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)廢棄公路處置過程中的土地利用、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.廢棄公路認(rèn)定程序的合法性和規(guī)范性；2.處置方案的制定和執(zhí)行情況；3.安全管理和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況；4.產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的辦理情況；5.其他與廢棄公路管理相關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督方式采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（四）責(zé)