鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管罰沒(méi)款管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理罰沒(méi)款的管理，規(guī)范罰沒(méi)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行城市管理職責(zé)過(guò)程中，依法對(duì)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織實(shí)施行政處罰所產(chǎn)生的罰沒(méi)款管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱罰沒(méi)款，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門依法對(duì)違法行為人處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰所取得的款項(xiàng)和財(cái)物。（四）管理原則罰沒(méi)款管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、收支兩條線的原則，確保罰沒(méi)款的收繳、管理和使用合法、規(guī)范、透明。二、罰沒(méi)款收繳（一）罰沒(méi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（二）罰沒(méi)決定的作出執(zhí)法人員依法對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證后，根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)，按照法定程序作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。（三）罰沒(méi)款的收繳方式1.罰繳分離：除依照本辦法規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當(dāng)場(chǎng)收繳：有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：依法給予二十元以下罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。3.財(cái)物的收繳：對(duì)依法沒(méi)收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。（四）罰沒(méi)款的收繳程序1.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。2.非當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款的，銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理收繳手續(xù)，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)款收繳臺(tái)賬，及時(shí)記錄當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰決定、罰款金額、繳納情況等內(nèi)容。三、罰沒(méi)款管理（一）賬戶管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒(méi)款專用賬戶，用于核算和管理罰沒(méi)款的收繳和上繳情況。罰沒(méi)款專用賬戶應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自開設(shè)、變更或者撤銷。（二）票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定使用罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管罰沒(méi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)票據(jù)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到財(cái)政部門辦理核銷手續(xù)。（三）賬務(wù)處理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)罰沒(méi)款的收繳、上繳等情況進(jìn)行賬務(wù)處理。2.罰沒(méi)款收入應(yīng)當(dāng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理，不得截留、挪用、坐支或者私分。（四）定期核對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期與財(cái)政部門、代收銀行進(jìn)行罰沒(méi)款收繳情況的核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)款管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)罰沒(méi)款的收繳、管理和使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門罰沒(méi)款管理工作的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：截留、挪用、坐支或者私分罰沒(méi)款的；擅自開設(shè)、變更或者撤銷罰沒(méi)款專用賬戶的；未按照規(guī)定使用罰沒(méi)票據(jù)的；不按照規(guī)定將罰沒(méi)款上繳國(guó)庫(kù)的；其他違反罰沒(méi)款管理規(guī)定的行為。2.執(zhí)法人員在罰沒(méi)款管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給