北京市農(nóng)村住房管理辦法?一、引言隨著北京市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，農(nóng)村住房建設(shè)與管理面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。為了進一步加強農(nóng)村住房管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益，提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和安全水平，改善農(nóng)村居住環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合北京市實際情況，特制定本農(nóng)村住房管理辦法。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴建、翻建住房及其監(jiān)督管理活動。（二）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)：農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，堅持節(jié)約集約用地，合理布局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2.依法審批：嚴格執(zhí)行農(nóng)村住房建設(shè)審批程序，確保住房建設(shè)依法依規(guī)進行，保障農(nóng)民住房建設(shè)的合法性。3.安全第一：加強農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和安全管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保住房建設(shè)安全可靠。4.風貌協(xié)調(diào)：注重保護農(nóng)村傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)村風貌，促進農(nóng)村住房與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。三、管理職責分工（一）市級部門職責1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和安全管理工作，制定農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。2.市規(guī)劃自然資源委負責指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃管理工作，統(tǒng)籌安排農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地指標，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村宅基地管理工作，完善宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，保障農(nóng)村村民宅基地合法權(quán)益。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村住房建設(shè)管理的相關(guān)工作。（二）區(qū)政府職責區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作負總責，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村住房建設(shè)管理工作。負責制定本地區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理實施細則，明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責分工，加強對農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村住房建設(shè)管理的實施主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的具體管理工作。1.負責受理農(nóng)村村民住房建設(shè)申請，進行審核和審批，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。2.對農(nóng)村住房建設(shè)進行全程監(jiān)管，包括施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全檢查、建筑材料的質(zhì)量檢測等，確保住房建設(shè)符合規(guī)劃和質(zhì)量安全要求。3.組織開展農(nóng)村住房建設(shè)的竣工驗收工作，對符合要求的住房予以備案。4.建立健全農(nóng)村住房建設(shè)管理檔案，對農(nóng)村住房建設(shè)的申請、審批、建設(shè)、驗收等相關(guān)資料進行歸檔保存。四、宅基地管理（一）宅基地申請條件符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：1.因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。2.外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的。3.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）宅基地申請程序1.農(nóng)村村民向所在的村民委員會提出宅基地申請，并提交相關(guān)材料，包括申請人的身份證明、戶口簿、宅基地申請表等。2.村民委員會對申請進行初審，符合條件的在本村范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。3.公示無異議或者異議不成立的，村民委員會將申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請材料進行審核，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（三）宅基地面積標準農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過北京市規(guī)定的標準。具體標準由區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，并報市政府備案。（四）宅基地流轉(zhuǎn)與退出鼓勵農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)宅基地，促進宅基地的合理利用。對自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，給予適當?shù)难a償。具體補償標準和辦法由區(qū)政府制定。五、農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，組織編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的布局、規(guī)模、標準等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)當充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報上一級政府批準實施。（二）住房建設(shè)規(guī)劃許可農(nóng)村村民新建、改建、擴建、翻建住房，應(yīng)當依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當提交下列材料：1.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表。2.申請人的身份證明、戶口簿。3.宅基地使用證明或者宅基地申請審批文件。4.住房建設(shè)設(shè)計方案或者施工圖。5.其他需要提交的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的決定。對符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）住房建設(shè)規(guī)劃變更農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。六、農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量與安全管理（一）建設(shè)單位與施工單位資質(zhì)要求農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠承擔。鼓勵農(nóng)村村民選擇具有資質(zhì)的施工單位進行住房建設(shè)。（二）建設(shè)工程質(zhì)量與安全責任1.農(nóng)村村民作為住房建設(shè)的建設(shè)單位，對住房建設(shè)質(zhì)量和安全負首要責任。應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者農(nóng)村建筑工匠，并與其簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠對住房建設(shè)質(zhì)量和安全負直接責任。應(yīng)當嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.建筑材料供應(yīng)商對所供應(yīng)的建筑材料質(zhì)量負責。應(yīng)當提供質(zhì)量合格的建筑材料，并出具質(zhì)量證明文件。（三）施工過程質(zhì)量與安全管理1.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。2.加強對建筑材料的質(zhì)量檢驗，嚴禁使用不合格的建筑材料。3.嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當加強對農(nóng)村住房建設(shè)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（四）竣工驗收農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織施工單位、設(shè)計單位等進行竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當對竣工驗收進行監(jiān)督，并對符合要求的住房予以備案。七、農(nóng)村住房風貌管理（一）風貌保護要求農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當注重保護農(nóng)村傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)村風貌。新建、改建、擴建、翻建住房應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境。（二）風貌設(shè)計引導(dǎo)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當制定農(nóng)村住房風貌設(shè)計指引，為農(nóng)村住房建設(shè)提供風貌設(shè)計參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當根據(jù)本地實際情況，對農(nóng)村住房的建筑風格、色彩、材質(zhì)等提出具體要求，引導(dǎo)農(nóng)村村民建設(shè)具有地域特色的住房。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當加強對農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對農(nóng)村住房建設(shè)情況進行檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。（二）法律責任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由相關(guān)部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.施工單位或者農(nóng)村建筑工匠違反工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件進行施工，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)證書或者停止其從業(yè)資格。3.相關(guān)部門和鄉(xiāng)