鄉(xiāng)間旅游度假區(qū)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)間旅游度假區(qū)的管理，規(guī)范度假區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，保障游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)間旅游度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本度假區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)間旅游度假區(qū)內(nèi)的所有開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、旅游活動(dòng)等相關(guān)行為和事項(xiàng)。本度假區(qū)是指經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，以鄉(xiāng)村自然景觀、田園風(fēng)光、民俗文化等為主要特色，具備旅游度假功能的特定區(qū)域。（三）管理原則鄉(xiāng)間旅游度假區(qū)的管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立鄉(xiāng)間旅游度假區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"管委會(huì)"），作為度假區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)度假區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作。管委會(huì)成員由政府相關(guān)部門、度假區(qū)開發(fā)企業(yè)、行業(yè)專家等代表組成。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)旅游、環(huán)保、土地等方面的法律法規(guī)和政策，制定度假區(qū)的具體管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。2.組織編制和實(shí)施度假區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)度假區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的管理維護(hù)，包括道路、水電、通信、污水處理等。4.對(duì)度假區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。5.組織開展度假區(qū)的宣傳推廣活動(dòng)，提高度假區(qū)的知名度和美譽(yù)度。6.協(xié)調(diào)處理度假區(qū)內(nèi)的各類矛盾和糾紛，保障度假區(qū)的安全穩(wěn)定和正常運(yùn)營(yíng)。（三）相關(guān)部門職責(zé)政府各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好度假區(qū)的管理工作。旅游部門負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督；環(huán)保部門負(fù)責(zé)度假區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)監(jiān)測(cè)；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地資源的管理和利用；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管等。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.度假區(qū)總體規(guī)劃由管委會(huì)組織編制，經(jīng)專家論證、征求社會(huì)意見后，報(bào)政府相關(guān)部門審批?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確度假區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容。2.詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制，報(bào)管委會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括建設(shè)用地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案等；專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)涵蓋旅游、環(huán)保、交通等方面。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.度假區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求，按照國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行審批。建設(shè)單位應(yīng)在取得相關(guān)審批手續(xù)后，方可開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。3.管委會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）土地管理1.度假區(qū)內(nèi)的土地使用應(yīng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和度假區(qū)規(guī)劃進(jìn)行，依法辦理土地征收、出讓、劃撥等手續(xù)。2.禁止擅自改變土地用途和非法占用土地。確需變更土地用途的，應(yīng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.加強(qiáng)對(duì)度假區(qū)內(nèi)的自然景觀、植被、水體等生態(tài)資源的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、破壞濕地、污染水源等行為。3.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)度假區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。四、旅游經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.在度假區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證照，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括住宿、餐飲、游覽、娛樂、購(gòu)物等，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)能力，保證旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。（二）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.度假區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。2.住宿企業(yè)應(yīng)提供安全、舒適、衛(wèi)生的住宿環(huán)境，餐飲企業(yè)應(yīng)保證食品衛(wèi)生安全和菜品質(zhì)量，游覽景區(qū)應(yīng)提供規(guī)范的導(dǎo)游服務(wù)和安全保障措施。（三）價(jià)格管理1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照公平、合理、合法的原則制定價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或變相收費(fèi)。2.對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的旅游項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）市場(chǎng)秩序管理1.管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)度假區(qū)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐、宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（五）旅游安全管理1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.度假區(qū)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和救援設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)游樂設(shè)施、消防設(shè)施等的安全管理。3.發(fā)生旅游安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)采取救援措施，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。五、公共服務(wù)與設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.管委會(huì)負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)的道路、水電、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與度假區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)，滿足游客和居民的需求。（二）公共服務(wù)設(shè)施管理1.度假區(qū)應(yīng)建設(shè)完善的公共服務(wù)設(shè)施，包括游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、公廁、醫(yī)療急救站等。2.公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生、安全，為游客提供便利的服務(wù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.度假區(qū)應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾、污水的處理和管理，保持度假區(qū)的整潔衛(wèi)生。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位和居民應(yīng)自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄垃圾。（四）交通管理1.合理規(guī)劃度假區(qū)內(nèi)的交通線路和停車場(chǎng)，保障交通暢通。2.加強(qiáng)對(duì)旅游車輛的管理，規(guī)范車輛運(yùn)營(yíng)秩序，確保游客的交通安全。六、游客管理（一）游客權(quán)益保護(hù)1.度假區(qū)應(yīng)保障游客的合法權(quán)益，為游客提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游信息，不得進(jìn)行虛假宣傳。2.游客在度假區(qū)內(nèi)享有自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲得質(zhì)量保障、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害等權(quán)利。（二）游客行為規(guī)范1.游客應(yīng)遵守度假區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定，愛護(hù)公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，文明旅游。2.禁止游客在度假區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)、破壞公共秩序等行為。（三）投訴處理1.度假區(qū)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理游客的投訴和建議。2.對(duì)游客的投訴，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給游客。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.管委會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)度假區(qū)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予