臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法?一、總則1.目的與適用范圍我們制定本管理辦法，旨在促進(jìn)臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱"開(kāi)發(fā)區(qū)"）的健康、有序發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)同創(chuàng)新。本辦法適用于在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人。希望大家能充分理解并遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2.基本原則開(kāi)發(fā)區(qū)的管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)至上的原則。我們鼓勵(lì)各企業(yè)在合法合規(guī)的前提下，積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)提供的資源與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)與壯大。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門(mén)將秉持服務(wù)至上的理念，為大家提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"管委會(huì)"），作為開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。管委會(huì)在臨夏州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。其主要職責(zé)包括：-貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和管理制度。-負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理。-負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)服務(wù)等工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。-負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，維護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)的正常秩序。2.各職能部門(mén)管委會(huì)下設(shè)若干職能部門(mén)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、招商局、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)局等，各職能部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體管理工作。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目管理等；招商局負(fù)責(zé)招商引資、項(xiàng)目洽談等；財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、資金保障等；社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事務(wù)管理。希望各職能部門(mén)能夠密切配合，形成工作合力，為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展提供有力保障。三、規(guī)劃與建設(shè)管理1.規(guī)劃編制與實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)依據(jù)臨夏州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。我們希望各企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，共同維護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。2.土地管理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理。土地出讓?xiě)?yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。企業(yè)取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按照土地出讓合同的約定，按時(shí)足額繳納土地出讓金，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。我們鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。對(duì)閑置土地，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。3.建設(shè)項(xiàng)目管理在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。希望各建設(shè)單位嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)管理1.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身發(fā)展定位，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展[具體產(chǎn)業(yè)方向，如新能源、新材料、高端裝備制造等]等產(chǎn)業(yè)。我們鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)入駐企業(yè)給予政策支持和服務(wù)保障。同時(shí)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，將不予引進(jìn)。2.企業(yè)設(shè)立與審批在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和規(guī)劃要求。管委會(huì)應(yīng)簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立審批程序，提高審批效率，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)。希望新設(shè)立的企業(yè)能夠盡快完成各項(xiàng)審批手續(xù)，早日投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等工作。我們鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。五、招商引資與項(xiàng)目管理1.招商引資政策開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)制定優(yōu)惠的招商引資政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐。招商引資政策應(yīng)包括土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、人才引進(jìn)等方面。我們希望通過(guò)優(yōu)惠的政策，吸引更多的企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)。同時(shí)，管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)招商引資政策的宣傳和解讀，讓更多的企業(yè)了解開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)。2.項(xiàng)目引進(jìn)與洽談?wù)猩叹謶?yīng)積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，通過(guò)多種渠道收集項(xiàng)目信息，主動(dòng)與意向投資企業(yè)進(jìn)行洽談。在項(xiàng)目洽談過(guò)程中，應(yīng)充分了解企業(yè)的投資意向、項(xiàng)目情況和需求，為企業(yè)提供詳細(xì)的投資指南和服務(wù)方案。對(duì)重大項(xiàng)目，管委會(huì)應(yīng)成立專門(mén)的項(xiàng)目推進(jìn)小組，全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地。希望招商局的工作人員能夠積極主動(dòng)，加大招商引資力度，為開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。3.項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)項(xiàng)目簽約后，管委會(huì)應(yīng)協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。管委會(huì)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和督促，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。我們希望企業(yè)能夠加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日建成投產(chǎn)，為開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。六、科技創(chuàng)新與人才管理1.科技創(chuàng)新支持開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予政策支持和資金扶持。我們鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立創(chuàng)新聯(lián)盟，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢等服務(wù)。2.人才政策與服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)制定優(yōu)惠的人才政策，吸引各類人才來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才政策應(yīng)包括人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等方面。對(duì)高層次人才，給予住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)資助、子女入學(xué)等優(yōu)惠待遇。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為人才提供人事代理、社保辦理、職稱評(píng)定等服務(wù)。我們希望更多的優(yōu)秀人才能夠來(lái)到開(kāi)發(fā)區(qū)，施展才華，與開(kāi)發(fā)區(qū)共同發(fā)展。七、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)管理1.環(huán)境保護(hù)管理開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)新上項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。我們鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保技術(shù)，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。同時(shí)，管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)的環(huán)保情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法排污企業(yè)依法進(jìn)行處罰。2.安全生產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)整改安全隱患。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，應(yīng)依法進(jìn)行處理。我們希望各企業(yè)能夠始終把安全生產(chǎn)放在首位，切實(shí)保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。八、公共服務(wù)與社會(huì)保障1.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)功能。建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施，滿足區(qū)內(nèi)居民子女入學(xué)需求；建設(shè)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施，為區(qū)內(nèi)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)；建設(shè)文化活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館等文化體育設(shè)施，豐富區(qū)內(nèi)居民的文化生活。我們希望通過(guò)完善公共服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)內(nèi)居民的生活質(zhì)量，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。2.社會(huì)保障服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障服務(wù)。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)