新高速公路廣告管理辦法?一、引言隨著我國高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，高速公路沿線的廣告資源日益成為企業(yè)宣傳和市場推廣的重要陣地。高速公路廣告不僅為企業(yè)提供了廣闊的宣傳平臺，也為高速公路運(yùn)營管理單位帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益。然而，在高速公路廣告快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些問題，如廣告設(shè)置不規(guī)范、安全隱患突出、管理秩序混亂等。為了加強(qiáng)高速公路廣告的管理，規(guī)范廣告設(shè)置行為，保障高速公路的安全暢通和路域環(huán)境的美觀整潔，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國廣告法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際運(yùn)營情況，制定本新高速公路廣告管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本公司所管轄的高速公路沿線廣告設(shè)施的設(shè)置、經(jīng)營、維護(hù)和管理等活動(dòng)。本辦法所稱高速公路廣告設(shè)施，是指利用高速公路沿線的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等設(shè)置的各種形式的廣告，包括立柱式廣告、墻體廣告、跨線橋廣告、隧道廣告、電子顯示屏廣告等。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保廣告設(shè)置、經(jīng)營和管理活動(dòng)合法合規(guī)。（二）安全第一原則把保障高速公路的安全暢通放在首位，廣告設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)必須符合交通安全要求，不得影響高速公路的正常運(yùn)行和行車安全。（三）統(tǒng)一規(guī)劃原則對高速公路廣告資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，合理確定廣告設(shè)施的設(shè)置位置、數(shù)量、形式和規(guī)格，確保廣告設(shè)置與高速公路的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。（四）公平公正原則建立公平、公正、公開的廣告經(jīng)營管理機(jī)制，規(guī)范廣告經(jīng)營權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓行為，保障廣告經(jīng)營者的合法權(quán)益。（五）美觀整潔原則注重廣告設(shè)施的美觀性和藝術(shù)性，提高廣告的質(zhì)量和品位，保持高速公路沿線環(huán)境的整潔和美觀。四、管理職責(zé)（一）公司廣告管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善高速公路廣告管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織編制高速公路廣告設(shè)置規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)廣告經(jīng)營權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓管理工作，組織開展廣告經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌等活動(dòng)。4.負(fù)責(zé)廣告設(shè)施設(shè)置的審批和備案工作，對廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝等進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)廣告設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作，組織開展廣告設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保廣告設(shè)施的安全運(yùn)行。6.負(fù)責(zé)廣告經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，對廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查，查處違法違規(guī)廣告行為。7.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，配合有關(guān)部門做好高速公路沿線環(huán)境整治和廣告管理工作。（二）高速公路運(yùn)營管理單位1.協(xié)助公司廣告管理部門做好廣告設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)管理工作，提供必要的支持和配合。2.負(fù)責(zé)對廣告設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告公司廣告管理部門。3.配合公司廣告管理部門做好廣告經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，協(xié)助查處違法違規(guī)廣告行為。（三）廣告經(jīng)營者1.遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法取得廣告經(jīng)營權(quán)，按照合同約定的內(nèi)容和要求設(shè)置和經(jīng)營廣告。2.負(fù)責(zé)廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)和更新等工作，確保廣告設(shè)施的質(zhì)量和安全。3.按照規(guī)定的時(shí)間和要求向公司廣告管理部門報(bào)送廣告經(jīng)營情況和相關(guān)資料。4.接受公司廣告管理部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好廣告管理工作。五、廣告設(shè)置規(guī)劃（一）規(guī)劃編制公司廣告管理部門應(yīng)根據(jù)高速公路的功能定位、沿線環(huán)境、交通流量等因素，組織編制高速公路廣告設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確廣告設(shè)施的設(shè)置位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、間距等要求，合理布局廣告資源。（二）規(guī)劃審批高速公路廣告設(shè)置規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的廣告設(shè)置規(guī)劃是高速公路廣告設(shè)置和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施公司廣告管理部門應(yīng)按照廣告設(shè)置規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織實(shí)施廣告設(shè)施的設(shè)置工作。廣告經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)劃要求和合同約定設(shè)置廣告設(shè)施，不得擅自改變廣告設(shè)施的位置、形式、規(guī)格等。六、廣告經(jīng)營權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓（一）出讓方式高速公路廣告經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。公司廣告管理部門應(yīng)根據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃和市場需求，制定廣告經(jīng)營權(quán)出讓方案，明確出讓的范圍、期限、條件、底價(jià)等內(nèi)容。（二）出讓程序1.發(fā)布出讓公告：公司廣告管理部門應(yīng)通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布廣告經(jīng)營權(quán)出讓公告，公布出讓的基本信息和要求。2.報(bào)名申請：有意參與廣告經(jīng)營權(quán)出讓的單位和個(gè)人應(yīng)按照公告要求，向公司廣告管理部門提交報(bào)名申請和相關(guān)資料。3.資格審查：公司廣告管理部門對報(bào)名申請人的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的競買人或投標(biāo)人。4.組織交易：公司廣告管理部門按照出讓方案和相關(guān)規(guī)定，組織開展招標(biāo)、拍賣、掛牌等交易活動(dòng)，確定廣告經(jīng)營權(quán)受讓人。5.簽訂合同：廣告經(jīng)營權(quán)受讓人確定后，公司廣告管理部門應(yīng)與受讓人簽訂廣告經(jīng)營權(quán)出讓合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）轉(zhuǎn)讓管理廣告經(jīng)營權(quán)受讓人在合同約定的期限內(nèi)，經(jīng)公司廣告管理部門同意，可以將廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報(bào)公司廣告管理部門備案。廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原廣告經(jīng)營權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。七、廣告設(shè)施設(shè)置審批（一）申請條件申請?jiān)O(shè)置高速公路廣告設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)具備以下條件：1.依法取得高速公路廣告經(jīng)營權(quán)。2.廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.廣告設(shè)施的設(shè)置位置符合高速公路廣告設(shè)置規(guī)劃的要求。4.廣告內(nèi)容符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）申請材料申請?jiān)O(shè)置高速公路廣告設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)向公司廣告管理部門提交以下申請材料：1.廣告設(shè)施設(shè)置申請表。2.廣告經(jīng)營權(quán)出讓合同復(fù)印件。3.廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖。4.廣告內(nèi)容樣稿及相關(guān)證明材料。5.施工單位的資質(zhì)證書復(fù)印件。6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.受理申請：公司廣告管理部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行初步審查。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.現(xiàn)場勘查：公司廣告管理部門受理申請后，應(yīng)組織人員對廣告設(shè)施的設(shè)置位置進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)申請材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.審核審批：公司廣告管理部門根據(jù)現(xiàn)場勘查情況和相關(guān)規(guī)定，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。4.發(fā)放許可：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告設(shè)施，公司廣告管理部門應(yīng)向申請人發(fā)放廣告設(shè)施設(shè)置許可證。申請人應(yīng)按照許可證的規(guī)定和要求設(shè)置廣告設(shè)施。八、廣告設(shè)施維護(hù)和管理（一）維護(hù)責(zé)任廣告經(jīng)營者是廣告設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，對廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保廣告設(shè)施的安全、整潔和正常運(yùn)行。（二）維護(hù)內(nèi)容廣告設(shè)施的維護(hù)內(nèi)容包括但不限于以下方面：1.結(jié)構(gòu)安全：定期檢查廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，對存在安全隱患的部位及時(shí)進(jìn)行加固和修復(fù)。2.外觀整潔：及時(shí)清理廣告設(shè)施表面的污垢、雜物，保持廣告設(shè)施的外觀整潔。3.電氣設(shè)備：定期檢查廣告設(shè)施的電氣設(shè)備，確保電氣系統(tǒng)的安全運(yùn)行。4.照明系統(tǒng)：及時(shí)更換損壞的照明燈具，保證廣告設(shè)施的照明效果。（三）安全檢查公司廣告管理部門應(yīng)定期組織對廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令廣告經(jīng)營者限期整改。廣告經(jīng)營者應(yīng)按照整改要求及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)公司廣告管理部門備案。（四）應(yīng)急處置廣告經(jīng)營者應(yīng)制定廣告設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。發(fā)生廣告設(shè)施安全事故時(shí)，廣告經(jīng)營者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告公司廣告管理部門和相關(guān)部門。九、廣告內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審查公司廣告管理部門應(yīng)對廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查。廣告內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、誤導(dǎo)、違法等內(nèi)容。（二）禁止情形禁止在高速公路廣告中出現(xiàn)以下內(nèi)容：1.危害國家安全、損害國家尊嚴(yán)和利益的。2.宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的。3.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的。4.含有民族、種族、宗教、性別歧視的。5.虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。（三）變更管理廣告經(jīng)營者需要變更廣告內(nèi)容的，應(yīng)提前向公司廣告管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可變更。變更后的廣告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。十、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查公司廣告管理部門應(yīng)加強(qiáng)對高速公路廣告設(shè)置、經(jīng)營和管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對廣告設(shè)施進(jìn)行巡查和抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，確保廣告管理工作的規(guī)范有序。（二）法律責(zé)任1.廣告經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公司廣告管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法解除廣告經(jīng)營權(quán)出讓合同，收回廣告經(jīng)營權(quán)，并按照合同約定追究違約責(zé)任：（1）未按照廣告設(shè)置規(guī)劃和合同約定設(shè)置廣告設(shè)施的；（2）未按照規(guī)定對廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，存在安全隱患的；（3）未經(jīng)