常德市疫情防控管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除常德市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合常德市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控的各項(xiàng)管理工作，包括疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障、社會(huì)管控等方面。（三）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力做好疫情防控和醫(yī)療救治工作，最大程度減少疫情對(duì)公眾健康的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好疫情防控工作。3.依法防控，科學(xué)防治：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，提高疫情防控的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)性。4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群治：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)和個(gè)人協(xié)同配合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成全社會(huì)共同參與疫情防控的良好局面。二、組織管理（一）指揮體系成立常德市疫情防控指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括市有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、交通管控、宣傳引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定等專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全市疫情防控工作。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織制定疫情防控技術(shù)方案，開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急工作；指導(dǎo)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生防護(hù)工作。2.疾控機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疫情防控和醫(yī)療救治工作；開展疫情防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開展發(fā)熱門診篩查、診斷、治療等工作；對(duì)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者進(jìn)行隔離治療；做好醫(yī)院感染防控工作，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查、人員追蹤和隔離管控等工作；做好交通管控和卡點(diǎn)執(zhí)勤工作，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸工具的疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的管理，落實(shí)通風(fēng)、消毒、體溫檢測(cè)等防控措施；保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，配合做好人員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的質(zhì)量監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障生活必需品供應(yīng)。7.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好疫情防控工作，制定開學(xué)前后的疫情防控方案，落實(shí)校園防控措施，保障師生身體健康和生命安全。8.民政部門：負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、救助管理站等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的關(guān)愛和保護(hù)。9.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。10.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控宣傳工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)防控，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）屬地責(zé)任各區(qū)縣（市）政府是本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的疫情防控指揮部，明確職責(zé)分工，落實(shí)防控措施，確保疫情防控工作取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織動(dòng)員群眾開展群防群治，做好疫情防控宣傳、人員排查、體溫檢測(cè)、隔離管控等工作。三、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全疫情監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的監(jiān)測(cè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱門診制度，對(duì)所有發(fā)熱患者進(jìn)行核酸檢測(cè)；社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員、外來人員的排查和管理，及時(shí)掌握人員健康狀況；學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)師生的健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)晨午檢制度。（二）報(bào)告制度各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情信息。發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者后，要在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理工作。（三）信息發(fā)布市疫情防控指揮部要建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展情況。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)疫情信息發(fā)布的管理，規(guī)范信息發(fā)布渠道和內(nèi)容，避免虛假信息傳播，引導(dǎo)公眾科學(xué)防控。四、疫情防控措施（一）人員管控1.重點(diǎn)人員管控：對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測(cè)，確保應(yīng)隔盡隔、應(yīng)檢盡檢。2.來（返）常人員管控：對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）常人員，要嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測(cè)、隔離觀察等防控措施；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）常人員，要做好健康監(jiān)測(cè)和信息登記工作。3.社區(qū)管控：加強(qiáng)社區(qū)疫情防控工作，實(shí)行網(wǎng)格化管理，組織社區(qū)工作人員、志愿者等力量，開展人員排查、體溫檢測(cè)、健康宣傳等工作。對(duì)出現(xiàn)確診病例或疑似病例的社區(qū)，要及時(shí)采取封控措施，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。（二）場(chǎng)所管控1.公共場(chǎng)所管控：商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店、賓館、影院、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)、消毒、體溫檢測(cè)、佩戴口罩等防控措施，控制人員流量，避免人員聚集。2.重點(diǎn)場(chǎng)所管控：學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、救助管理站等重點(diǎn)場(chǎng)所要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，落實(shí)防控措施，保障人員安全。3.交通場(chǎng)所管控：車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐要加強(qiáng)對(duì)旅客的體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等工作，落實(shí)通風(fēng)、消毒等防控措施，保障交通運(yùn)輸安全。（三）活動(dòng)管控1.大型活動(dòng)管控：嚴(yán)格控制大型會(huì)議、展會(huì)、演出、體育賽事等聚集性活動(dòng)的舉辦，確需舉辦的，要按照"誰主辦、誰負(fù)責(zé)"的原則，制定疫情防控方案，落實(shí)防控措施，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可舉辦。2.宗教活動(dòng)管控：宗教場(chǎng)所要暫停一切宗教活動(dòng)，加強(qiáng)場(chǎng)所管理，落實(shí)防控措施，防止疫情在宗教場(chǎng)所傳播。（四）健康管理1.個(gè)人防護(hù)：公眾要加強(qiáng)自我防護(hù)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)、保持社交距離。出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)，要及時(shí)就醫(yī)，并主動(dòng)告知近期旅居史和接觸史。2.健康監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類單位要加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)晨午檢制度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。五、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療資源儲(chǔ)備加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備，建立健全醫(yī)療救治物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力，確保能夠滿足疫情防控期間的醫(yī)療救治需求。（二）醫(yī)療救治流程醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照診療方案和規(guī)范，對(duì)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者進(jìn)行分類救治。對(duì)輕癥患者實(shí)行集中隔離治療，對(duì)重癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。加強(qiáng)對(duì)患者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，提高患者的治療依從性和康復(fù)效果。（三）醫(yī)療廢物處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理相關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境，引發(fā)疫情傳播。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、消殺用品、檢測(cè)試劑、藥品等物資。根據(jù)疫情防控形勢(shì)和需求，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備規(guī)模和品種。（二）物資調(diào)配加強(qiáng)物資調(diào)配管理，建立物資統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，確保物資合理分配和有效使用。優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疫情防控一線人員和重點(diǎn)場(chǎng)所的物資需求。（三）物資采購?fù)貙捨镔Y采購渠道，加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)物資采購的監(jiān)管，規(guī)范采購行為，防止出現(xiàn)采購腐敗等問題。七、宣傳引導(dǎo)（一）信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)公眾信心。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道，及時(shí)發(fā)布疫情防控政策、知識(shí)和動(dòng)態(tài)。（二）科普宣傳開展疫情防控科普宣傳，普及疫情防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。通過制作宣傳海報(bào)、宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)。（三）輿論引導(dǎo)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)澄清虛假信息和謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，營(yíng)造良好的輿論氛圍。八、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查市疫情防控指揮部要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（市）、各部門疫情防控工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查和明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促整改，