巴州區(qū)村級(jí)干部管理辦法?一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)巴州區(qū)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村級(jí)干部管理，提高村級(jí)干部素質(zhì)和工作效率，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合巴州區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巴州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各行政村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村（居）民委員會(huì)委員以及其他享受村級(jí)干部補(bǔ)貼的人員。（三）管理原則1.黨管干部原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保村級(jí)干部管理工作合法合規(guī)。3.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t。選拔任用村級(jí)干部要注重政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力，優(yōu)先選用政治堅(jiān)定、品德高尚、能力突出的人員。4.注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則。以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，選拔任用群眾認(rèn)可、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的村級(jí)干部。5.動(dòng)態(tài)管理原則。建立健全村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任的村級(jí)干部。二、選拔任用（一）任職條件1.政治素質(zhì)好。堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，自覺(jué)增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.道德品質(zhì)高。遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，誠(chéng)實(shí)守信，公道正派，廉潔自律，在群眾中具有較高的威信。3.工作能力強(qiáng)。具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、決策能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。4.熱心為群眾服務(wù)。有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。5.身體健康。能夠勝任村級(jí)工作的需要。（二）選拔方式1.選舉產(chǎn)生。村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，通過(guò)選舉產(chǎn)生。2.聘任產(chǎn)生。其他村級(jí)干部可以根據(jù)工作需要，由村黨組織和村民委員會(huì)研究決定，采取聘任的方式產(chǎn)生。（三）選拔程序1.報(bào)名推薦。符合任職條件的人員可以個(gè)人報(bào)名或組織推薦的方式參加選拔。2.資格審查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人選。3.考察考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)符合條件的人選進(jìn)行考察考核，了解其政治素質(zhì)、工作能力、道德品質(zhì)等方面的情況。4.討論決定。村黨組織和村民委員會(huì)根據(jù)考察考核情況，研究決定擬任人選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批。5.公示任職。對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。三、工作職責(zé)（一）村黨組織書(shū)記職責(zé)1.主持村黨組織全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持村黨組織會(huì)議和黨員大會(huì)，傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，研究安排本村工作，將工作中的重大問(wèn)題及時(shí)提交村黨組織會(huì)議和黨員大會(huì)討論決定。2.加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。4.組織制定和實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，改善生活條件。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本村的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。6.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育、管理和監(jiān)督。7.完成上級(jí)黨組織交辦的其他工作任務(wù)。（二）村民委員會(huì)主任職責(zé)1.主持村民委員會(huì)全面工作，組織實(shí)施村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。2.組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。3.管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)保障等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4.負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)本村的社會(huì)穩(wěn)定，保障村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。5.組織開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。6.加強(qiáng)與村民的溝通聯(lián)系，聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決村民反映的問(wèn)題。7.完成上級(jí)政府交辦的其他工作任務(wù)。（三）其他村級(jí)干部職責(zé)其他村級(jí)干部按照分工，協(xié)助村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任做好各項(xiàng)工作，具體職責(zé)由村黨組織和村民委員會(huì)根據(jù)工作需要確定。四、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的路線方針政策，黨的基本知識(shí)，提高村級(jí)干部的政治理論水平。2.法律法規(guī)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高村級(jí)干部的法律意識(shí)和依法辦事能力。3.業(yè)務(wù)知識(shí)。學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會(huì)管理、基層黨建等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高村級(jí)干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。4.職業(yè)道德。加強(qiáng)村級(jí)干部的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)。由區(qū)委組織部、區(qū)民政局等部門(mén)定期組織村級(jí)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。2.專(zhuān)題培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為村級(jí)干部提供在線學(xué)習(xí)課程，方便村級(jí)干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。4.實(shí)地考察。組織村級(jí)干部到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（三）培訓(xùn)管理1.建立培訓(xùn)檔案。對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，建立培訓(xùn)檔案，作為村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。參加培訓(xùn)的村級(jí)干部要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，按時(shí)參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不得無(wú)故缺席、遲到、早退。3.注重培訓(xùn)效果。通過(guò)考試、考核、撰寫(xiě)心得體會(huì)等方式，檢驗(yàn)村級(jí)干部的學(xué)習(xí)效果，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五、考核評(píng)價(jià)（一）考核內(nèi)容1.思想政治素質(zhì)。主要考核村級(jí)干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律，以及貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況。2.工作業(yè)績(jī)。主要考核村級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、基層黨建、民生保障等方面的工作成效。3.工作能力。主要考核村級(jí)干部的組織協(xié)調(diào)能力、決策能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、群眾工作能力等。4.工作作風(fēng)。主要考核村級(jí)干部的工作態(tài)度、工作效率、工作方法，以及密切聯(lián)系群眾、為群眾服務(wù)的情況。5.廉潔自律。主要考核村級(jí)干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況，有無(wú)以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)行為。（二）考核方式1.平時(shí)考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)村級(jí)干部的日常工作進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)掌握村級(jí)干部的工作表現(xiàn)和工作進(jìn)展情況。2.年度考核。每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行年度考核。年度考核采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、組織考核等方式進(jìn)行。3.任期考核。在村級(jí)干部任期屆滿(mǎn)時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行任期考核。任期考核主要考核村級(jí)干部在任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)和履行職責(zé)情況。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的村級(jí)干部，優(yōu)先推薦參加各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。2.作為績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放村級(jí)干部績(jī)效補(bǔ)貼?？己藘?yōu)秀的，適當(dāng)提高績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；考核不稱(chēng)職的，降低績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或不予發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼。3.作為選拔任用的依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的村級(jí)干部，在選拔任用、推薦擔(dān)任上級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面優(yōu)先考慮。4.作為誡勉談話(huà)、組織調(diào)整的依據(jù)。對(duì)考核不稱(chēng)職的村級(jí)干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不稱(chēng)職的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整。六、監(jiān)督管理（一）黨內(nèi)監(jiān)督1.村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的日常教育、管理和監(jiān)督，定期召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決村級(jí)干部存在的問(wèn)題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要加強(qiáng)對(duì)村黨組織落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況的檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）民主監(jiān)督1.建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，保障村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)決策、惠民政策落實(shí)等情況，接受村民監(jiān)督。3.開(kāi)展民主評(píng)議村級(jí)干部活動(dòng)，每年至少組織一次民主評(píng)議，由村民對(duì)村級(jí)干部的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）審計(jì)監(jiān)督1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（四）紀(jì)律監(jiān)督1.村級(jí)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督。2.對(duì)違反紀(jì)律和法律法規(guī)的村級(jí)干部，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、激勵(lì)保障（一）經(jīng)濟(jì)待遇1.合理確定村級(jí)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)巴州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村級(jí)干部工作實(shí)際，合理確定村級(jí)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2.發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼。根據(jù)村級(jí)干部考核結(jié)果，發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的工作積極性。（二）政治待遇1.優(yōu)先推薦優(yōu)秀村級(jí)干部擔(dān)任上級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)，拓寬村級(jí)干部的政治參與渠道。2.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的村級(jí)干部，可通過(guò)定向招錄、招聘等方式，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)編制人員隊(duì)伍。（三）社會(huì)保障1.為村級(jí)干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，解除村級(jí)干部的后顧之憂(yōu)。2.對(duì)因公受傷、致殘、死亡的村級(jí)干部，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。（四）關(guān)心關(guān)愛(ài)1.建立健全村級(jí)干部談心談話(huà)制度，定期了解村級(jí)干部的思想、工作和生活情況，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。2.開(kāi)展優(yōu)秀村級(jí)干部評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的村級(jí)干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的工作氛圍。八、退出機(jī)制（一）正常離任1.村級(jí)干部任期屆滿(mǎn)，不再擔(dān)任村級(jí)職務(wù)的，視為正常離任。2.正常離任的村級(jí)干部，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性離任補(bǔ)貼。（二）引咎辭職村級(jí)干部因工作失誤、失職等原因，造成嚴(yán)重后果或不良影響的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。（三）責(zé)令辭職村級(jí)干部有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委可責(zé)令其辭職：1.年度考核不稱(chēng)職的；2.連續(xù)兩次民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一的；3.嚴(yán)重違反紀(jì)律和法律法規(guī)的；4.因身體原因不能正常履行職責(zé)的；5.其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職的情形。（四）免職村級(jí)干部有下列情形