南通市渣土運(yùn)輸管理辦法尊敬的各位伙伴：大家好！渣土運(yùn)輸管理工作，對(duì)于維護(hù)城市的整潔有序，保障市民的良好生活環(huán)境至關(guān)重要。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，渣土運(yùn)輸量日益增長(zhǎng)，如果管理不善，容易引發(fā)道路污染、安全事故等一系列問題。為了規(guī)范渣土運(yùn)輸活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合南通市的實(shí)際情況，我們制定了這份《南通市渣土運(yùn)輸管理辦法》。希望大家仔細(xì)閱讀，共同遵守，攜手營(yíng)造一個(gè)更加美好的城市環(huán)境。一、適用范圍本辦法適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾（渣土）的運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。這里所說(shuō)的建筑垃圾（渣土），主要包括建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)渣土運(yùn)輸實(shí)施分級(jí)管理。市相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；各區(qū)（縣）管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)木唧w管理工作。這樣的管理模式，既能確保全市渣土運(yùn)輸管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃，又能充分發(fā)揮各區(qū)（縣）的積極性和主動(dòng)性，更貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。2.誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)：建筑垃圾（渣土）產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的主體責(zé)任，要按照規(guī)定將建筑垃圾（渣土）交由取得渣土運(yùn)輸許可的企業(yè)運(yùn)輸，并確保運(yùn)輸處置過(guò)程符合相關(guān)要求。希望各產(chǎn)生單位自覺履行責(zé)任，為渣土運(yùn)輸管理的規(guī)范運(yùn)行貢獻(xiàn)力量。3.環(huán)保優(yōu)先，安全第一：在渣土運(yùn)輸管理過(guò)程中，始終將環(huán)境保護(hù)和運(yùn)輸安全放在首位。我們鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用環(huán)保、安全性能好的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，推廣先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，減少渣土運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理1.許可申請(qǐng)條件企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地。擁有固定的辦公場(chǎng)所，能夠保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和管理的規(guī)范性；合適的停車場(chǎng)地則是停放運(yùn)輸車輛，保障車輛有序管理的基礎(chǔ)。具備健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。完善的制度是確保運(yùn)輸活動(dòng)規(guī)范、安全進(jìn)行的關(guān)鍵，希望各企業(yè)認(rèn)真建立并落實(shí)這些制度。運(yùn)輸車輛符合以下要求：車輛為全密閉新型智能環(huán)保渣土車，具備行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備，并接入市渣土運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺(tái)。全密閉、智能化的車輛能夠有效防止渣土拋灑滴漏，行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備有助于對(duì)運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高管理效率和安全性。車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限速裝置，最高時(shí)速不得超過(guò)60公里。限速裝置能有效保障運(yùn)輸安全，減少因超速行駛引發(fā)的交通事故。車輛外觀顏色一致，車身清晰標(biāo)明企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。這樣便于公眾監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)企業(yè)。2.申請(qǐng)流程企業(yè)向市或區(qū)（縣）渣土運(yùn)輸管理部門提交書面申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)證明材料，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、車輛保險(xiǎn)憑證、安全生產(chǎn)管理制度文本等。提交材料務(wù)必真實(shí)有效，這是對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基本要求。渣土運(yùn)輸管理部門收到申請(qǐng)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)地、車輛等進(jìn)行實(shí)地核查。希望企業(yè)積極配合核查工作，確保審核順利通過(guò)。經(jīng)審核和核查合格的，頒發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；不合格的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。企業(yè)如對(duì)審核結(jié)果有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。3.年度審驗(yàn)渣土運(yùn)輸企業(yè)需每年進(jìn)行年度審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為、車輛技術(shù)狀況、安全生產(chǎn)管理等方面。通過(guò)年度審驗(yàn)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問題，督促企業(yè)整改提升。對(duì)年度審驗(yàn)合格的企業(yè)，在渣土運(yùn)輸許可證上加蓋年度審驗(yàn)合格章；對(duì)不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改合格后予以審驗(yàn)通過(guò)；整改仍不合格的，吊銷其渣土運(yùn)輸許可證。希望各企業(yè)高度重視年度審驗(yàn)工作，自覺規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，確保順利通過(guò)審驗(yàn)。四、運(yùn)輸車輛管理1.車輛標(biāo)識(shí)與外觀所有從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)按照規(guī)定統(tǒng)一車身顏色、樣式，并在車身醒目位置噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標(biāo)識(shí)。統(tǒng)一的外觀和清晰的標(biāo)識(shí)，不僅能提升渣土運(yùn)輸行業(yè)的整體形象，也方便公眾對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督。車輛應(yīng)保持外觀整潔，不得有明顯污漬、破損等影響市容市貌的情況。希望駕駛員在每次運(yùn)輸前對(duì)車輛外觀進(jìn)行檢查，及時(shí)清理污漬，修復(fù)破損，維護(hù)良好的城市形象。2.車輛技術(shù)狀況運(yùn)輸企業(yè)要建立車輛定期維護(hù)保養(yǎng)制度，保證車輛技術(shù)狀況良好，制動(dòng)、燈光、輪胎等安全部件齊全有效。定期維護(hù)保養(yǎng)車輛，不僅能延長(zhǎng)車輛使用壽命，更是保障運(yùn)輸安全的重要舉措。企業(yè)要按照制度要求，嚴(yán)格落實(shí)車輛維護(hù)保養(yǎng)工作，記錄好維護(hù)保養(yǎng)情況。嚴(yán)禁使用報(bào)廢、拼裝、非法改裝的車輛從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。這是保障運(yùn)輸安全的底線，一旦發(fā)現(xiàn)此類違規(guī)車輛，將依法嚴(yán)肅處理。希望企業(yè)嚴(yán)格自律，不觸碰這條紅線。3.車輛密閉運(yùn)輸車輛必須采用全密閉運(yùn)輸方式，確保運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)渣土拋灑滴漏現(xiàn)象。目前，全密閉新型智能環(huán)保渣土車已廣泛應(yīng)用，希望企業(yè)積極采用此類車輛，從源頭上解決渣土拋灑滴漏問題。運(yùn)輸車輛的密閉裝置應(yīng)保持完好，在裝載渣土前要進(jìn)行檢查，確保密閉裝置能正常使用。運(yùn)輸過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)密閉裝置損壞，應(yīng)立即停止運(yùn)輸，及時(shí)修復(fù)，防止渣土泄漏。五、建筑垃圾（渣土）處置管理1.處置計(jì)劃申報(bào)建設(shè)單位或施工單位在工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)向所在地的渣土運(yùn)輸管理部門申報(bào)建筑垃圾（渣土）處置計(jì)劃。處置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建筑垃圾（渣土）產(chǎn)生量、處置方式、運(yùn)輸企業(yè)選擇等內(nèi)容。詳細(xì)準(zhǔn)確的處置計(jì)劃有助于管理部門提前掌握渣土產(chǎn)生和處置情況，合理安排監(jiān)管資源。渣土運(yùn)輸管理部門對(duì)申報(bào)的處置計(jì)劃進(jìn)行審核，符合要求的，核發(fā)建筑垃圾（渣土）處置核準(zhǔn)文件。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)憑處置核準(zhǔn)文件辦理渣土運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)。希望建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目開工前，提前做好處置計(jì)劃申報(bào)工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.處置場(chǎng)所管理渣土消納場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。消納場(chǎng)所應(yīng)具備完善的排水、防塵、降噪等環(huán)保設(shè)施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。同時(shí)，要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌，明確消納場(chǎng)所的名稱、地址、服務(wù)范圍、管理要求等信息。消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位要建立健全渣土消納管理制度，嚴(yán)格按照核定的消納容量、處置工藝進(jìn)行消納作業(yè)。要做好渣土進(jìn)場(chǎng)登記工作，詳細(xì)記錄運(yùn)輸車輛信息、渣土來(lái)源、數(shù)量等內(nèi)容。希望消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)真履行管理職責(zé)，共同維護(hù)良好的消納秩序。3.綜合利用我們鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾（渣土）進(jìn)行綜合利用。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，將建筑垃圾（渣土）加工生產(chǎn)成再生建筑材料、道路基層材料等產(chǎn)品。綜合利用不僅能有效減少渣土的填埋量，降低對(duì)環(huán)境的影響，還能實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)開展建筑垃圾（渣土）綜合利用的企業(yè)，政府相關(guān)部門將在政策、資金等方面給予一定的支持。希望有條件的企業(yè)積極參與建筑垃圾（渣土）綜合利用工作，為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。六、運(yùn)輸過(guò)程管理1.運(yùn)輸線路規(guī)劃渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在地及渣土消納場(chǎng)所的位置，合理規(guī)劃運(yùn)輸線路，并報(bào)渣土運(yùn)輸管理部門備案。運(yùn)輸線路應(yīng)盡量避開交通擁堵路段、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，減少對(duì)市民生活和交通秩序的影響。渣土運(yùn)輸管理部門可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)運(yùn)輸線路進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)通知相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照備案或調(diào)整后的運(yùn)輸線路進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變。希望企業(yè)在規(guī)劃運(yùn)輸線路時(shí)，充分考慮各種因素，確保運(yùn)輸線路的合理性和安全性。2.運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定渣土運(yùn)輸一般應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，通常為晚上9點(diǎn)至次日凌晨5點(diǎn)。這主要是為了避免在交通高峰期運(yùn)輸，減少對(duì)城市交通的壓力。特殊情況需要在其他時(shí)間運(yùn)輸?shù)?，需?jīng)渣土運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全和環(huán)保措施。運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要嚴(yán)格遵守運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定，不得提前或超時(shí)運(yùn)輸。希望大家能夠理解并積極配合運(yùn)輸時(shí)間的安排，共同維護(hù)城市交通秩序。3.運(yùn)輸行為規(guī)范運(yùn)輸車輛在裝載渣土?xí)r，不得超過(guò)核定載質(zhì)量，要確保裝載均衡，防止車輛行駛過(guò)程中發(fā)生側(cè)翻等安全事故。同時(shí)，要避免超高裝載，防止渣土掉落。運(yùn)輸車輛行駛過(guò)程中應(yīng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。駕駛員要保持車輛整潔，不得沿途拋灑渣土、污水等。希望每位駕駛員都能嚴(yán)格要求自己，做到安全、文明運(yùn)輸。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。定期組織駕駛員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)，不斷提升駕駛員的綜合素質(zhì)。希望企業(yè)重視安全教育培訓(xùn)工作，將其作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。七、監(jiān)督檢查與處罰1.監(jiān)督檢查措施渣土運(yùn)輸管理部門將加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，通過(guò)路面巡查、視頻監(jiān)控、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)行為。同時(shí)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、交通、環(huán)保等部門密切配合，形成監(jiān)管合力。管理部門有權(quán)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位等進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。希望各單位能夠理解并支持監(jiān)督檢查工作，共同維護(hù)渣土運(yùn)輸管理的良好秩序。2.違規(guī)行為處罰對(duì)于未取得渣土運(yùn)輸許可從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人，由渣土運(yùn)輸管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以相應(yīng)罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。這是對(duì)非法從事渣土運(yùn)輸行為的嚴(yán)厲打擊，旨在維護(hù)渣土運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序。運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由渣土運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其渣土運(yùn)輸許可證：車輛未按規(guī)定密閉運(yùn)輸，造成渣土拋灑滴漏的；未按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸線路、時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?；車輛未保持車身整潔、標(biāo)識(shí)清晰的；未建立健全安全生產(chǎn)管理制度或未有效執(zhí)行的。建設(shè)單位或施工單位將建筑垃圾（渣土）交由未取得渣土運(yùn)輸許可的企業(yè)運(yùn)輸?shù)?，由渣土運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。希望建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格遵守規(guī)定，選擇合法的運(yùn)輸企業(yè)，共同保障渣土運(yùn)輸?shù)囊?guī)范有序。消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位違反相關(guān)管理規(guī)定的，由渣土運(yùn)輸管理部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)資格。消納場(chǎng)所是渣土處置的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)營(yíng)單