發(fā)改委虛擬財產(chǎn)管理辦法?一、引言在當今數(shù)字化時代，虛擬財產(chǎn)的規(guī)模和影響力與日俱增。隨著互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的飛速發(fā)展，虛擬財產(chǎn)的形式日益多樣，包括但不限于虛擬貨幣、游戲裝備、數(shù)字藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)賬號等。虛擬財產(chǎn)不僅在個人的數(shù)字生活中占據(jù)重要地位，也逐漸成為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。為了規(guī)范虛擬財產(chǎn)的管理，保障相關(guān)主體的合法權(quán)益，促進虛擬財產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"發(fā)改委"）制定本虛擬財產(chǎn)管理辦法。本辦法旨在為企業(yè)和個人在虛擬財產(chǎn)的取得、使用、交易、保護等方面提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保虛擬財產(chǎn)的管理活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標準。二、適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事虛擬財產(chǎn)相關(guān)活動的各類企業(yè)、組織和個人。虛擬財產(chǎn)是指存在于網(wǎng)絡(luò)空間中，以數(shù)字化形式存在，具有一定價值和使用價值，能夠為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益或其他權(quán)益的財產(chǎn)。具體包括但不限于以下幾類：1.虛擬貨幣：如比特幣、以太坊等基于區(qū)塊鏈技術(shù)的加密數(shù)字貨幣，以及企業(yè)發(fā)行的積分、代幣等。2.游戲虛擬財產(chǎn)：包括游戲賬號、游戲裝備、游戲道具、游戲金幣等。3.數(shù)字藝術(shù)品：如基于區(qū)塊鏈技術(shù)的非同質(zhì)化代幣（NFT）形式的數(shù)字繪畫、音樂、視頻等。4.網(wǎng)絡(luò)賬號：如社交賬號、電商賬號、郵箱賬號等具有一定價值的網(wǎng)絡(luò)賬號。5.其他虛擬財產(chǎn)：如虛擬土地、虛擬寵物等具有經(jīng)濟價值的虛擬物品。三、虛擬財產(chǎn)的取得與登記（一）取得方式虛擬財產(chǎn)的取得方式主要包括以下幾種：1.購買：通過支付貨幣或其他資產(chǎn)購買虛擬財產(chǎn)。2.創(chuàng)作：通過自己的智力勞動創(chuàng)作生成虛擬財產(chǎn)，如創(chuàng)作數(shù)字藝術(shù)品、開發(fā)游戲等。3.繼承：通過法定繼承或遺囑繼承的方式取得虛擬財產(chǎn)。4.受贈：接受他人贈與的虛擬財產(chǎn)。5.獎勵：通過參與活動、競賽等獲得的虛擬財產(chǎn)獎勵。（二）登記制度為了保障虛擬財產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，建立虛擬財產(chǎn)登記制度。企業(yè)和個人取得虛擬財產(chǎn)后，應(yīng)當及時向相關(guān)登記機構(gòu)進行登記。登記內(nèi)容包括虛擬財產(chǎn)的名稱、類型、數(shù)量、取得時間、取得方式、權(quán)利人信息等。登記機構(gòu)應(yīng)當對登記信息進行審核，確保登記信息的真實性、準確性和完整性。登記機構(gòu)可以是政府指定的專門機構(gòu)，也可以是經(jīng)政府認可的第三方機構(gòu)。登記機構(gòu)應(yīng)當建立健全登記信息管理系統(tǒng)，對登記信息進行妥善保管和安全存儲，防止登記信息泄露和丟失。四、虛擬財產(chǎn)的使用與保護（一）使用規(guī)則企業(yè)和個人在使用虛擬財產(chǎn)時，應(yīng)當遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得利用虛擬財產(chǎn)從事違法犯罪活動。具體使用規(guī)則如下：1.合法使用：使用虛擬財產(chǎn)應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和社會公德，不得用于賭博、洗錢、非法集資等違法活動。2.合理使用：應(yīng)當根據(jù)虛擬財產(chǎn)的性質(zhì)和用途合理使用，不得濫用虛擬財產(chǎn)損害他人合法權(quán)益。3.安全使用：采取必要的安全措施，保障虛擬財產(chǎn)的安全，防止虛擬財產(chǎn)被盜、被篡改、被損壞等。（二）保護措施為了保護虛擬財產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，采取以下保護措施：1.技術(shù)保護：企業(yè)和個人應(yīng)當采用先進的技術(shù)手段，如加密技術(shù)、身份認證技術(shù)等，保障虛擬財產(chǎn)的安全。2.法律保護：加強對虛擬財產(chǎn)的法律保護，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確虛擬財產(chǎn)的法律地位和保護范圍。3.監(jiān)管保護：加強對虛擬財產(chǎn)市場的監(jiān)管，打擊虛擬財產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護市場秩序。五、虛擬財產(chǎn)的交易與流轉(zhuǎn)（一）交易規(guī)則虛擬財產(chǎn)的交易應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。交易雙方應(yīng)當簽訂書面交易合同，明確交易的虛擬財產(chǎn)名稱、類型、數(shù)量、價格、交易方式、交付時間等內(nèi)容。虛擬財產(chǎn)交易合同應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。交易雙方應(yīng)當按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保交易的順利進行。（二）流轉(zhuǎn)限制為了維護虛擬財產(chǎn)市場的穩(wěn)定和安全，對虛擬財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)進行一定的限制。具體限制如下：1.禁止非法交易：禁止交易非法取得的虛擬財產(chǎn)，如通過盜竊、詐騙等手段取得的虛擬財產(chǎn)。2.限制交易范圍：某些虛擬財產(chǎn)的交易可能受到法律法規(guī)的限制，如虛擬貨幣的交易應(yīng)當遵守國家關(guān)于金融監(jiān)管的規(guī)定。3.信息披露：交易雙方應(yīng)當如實披露虛擬財產(chǎn)的相關(guān)信息，不得隱瞞或虛假陳述。六、企業(yè)虛擬財產(chǎn)的管理（一）管理制度企業(yè)應(yīng)當建立健全虛擬財產(chǎn)管理制度，明確虛擬財產(chǎn)管理的部門和職責(zé)，規(guī)范虛擬財產(chǎn)的取得、使用、交易、保護等環(huán)節(jié)的管理流程。企業(yè)應(yīng)當制定虛擬財產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，加強對虛擬財產(chǎn)管理的監(jiān)督和檢查，防止虛擬財產(chǎn)的流失和濫用。（二）財務(wù)核算企業(yè)應(yīng)當將虛擬財產(chǎn)納入財務(wù)核算體系，按照相關(guān)會計準則和制度的規(guī)定進行核算。企業(yè)應(yīng)當對虛擬財產(chǎn)進行分類核算，確定虛擬財產(chǎn)的入賬價值、折舊方法、攤銷期限等。企業(yè)應(yīng)當定期對虛擬財產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。（三）風(fēng)險管理企業(yè)應(yīng)當加強對虛擬財產(chǎn)的風(fēng)險管理，識別和評估虛擬財產(chǎn)面臨的各種風(fēng)險，如市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險等。企業(yè)應(yīng)當制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，降低虛擬財產(chǎn)風(fēng)險對企業(yè)的影響。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)發(fā)改委作為虛擬財產(chǎn)管理的主管部門，負責(zé)制定虛擬財產(chǎn)管理的政策和法規(guī)，指導(dǎo)和監(jiān)督虛擬財產(chǎn)管理工作。其他相關(guān)部門如金融監(jiān)管部門、公安部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)當按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同做好虛擬財產(chǎn)的監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)當定期對企業(yè)和個人的虛擬財產(chǎn)管理活動進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括虛擬財產(chǎn)的取得、使用、交易、登記等情況。監(jiān)管部門有權(quán)要求企業(yè)和個人提供相關(guān)的資料和信息，企業(yè)和個人應(yīng)當予以配合。對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和個人，監(jiān)管部門應(yīng)當依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任企業(yè)和個人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事賠償責(zé)任。（二）行政責(zé)任企業(yè)和個人違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)管部門依