臨夏州宗教管理暫行辦法?一、引言在臨夏州這片多元文化交融的土地上，宗教信仰對眾多民眾的生活有著深遠(yuǎn)影響。宗教活動不僅是信眾精神寄托的重要方式，也與社會的和諧穩(wěn)定、文化的傳承發(fā)展緊密相連。為了更好地規(guī)范宗教事務(wù)管理，保障宗教界的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合臨夏州本地實際情況，特制定本《臨夏州宗教管理暫行辦法》。希望大家能夠充分認(rèn)識到這份辦法對于促進(jìn)宗教健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，共同遵守并積極配合相關(guān)管理工作。二、適用范圍本辦法適用于臨夏州行政區(qū)域內(nèi)的宗教活動場所、宗教教職人員以及各類宗教活動。無論是佛教、道教、伊斯蘭教、天主教還是基督教等宗教的相關(guān)事務(wù)，均需按照本辦法進(jìn)行管理。三、宗教活動場所管理（一）場所設(shè)立與登記1.籌備設(shè)立如果您有意愿籌備設(shè)立宗教活動場所，首先需要由宗教團(tuán)體向臨夏州宗教事務(wù)部門提出申請。在申請時，要詳細(xì)說明擬設(shè)立場所的規(guī)劃、資金來源、擬任主要教職人員等情況。我們鼓勵宗教團(tuán)體在籌備過程中秉持合理布局、符合信眾需求的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、宗教信仰狀況等因素。希望大家在籌備過程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保各項工作合法合規(guī)。2.登記經(jīng)批準(zhǔn)籌備設(shè)立的宗教活動場所，在建設(shè)完成后，應(yīng)及時向宗教事務(wù)部門申請登記。申請登記時需提交場所的產(chǎn)權(quán)證明、管理制度、人員情況等相關(guān)材料。宗教事務(wù)部門在收到申請后，會按照規(guī)定進(jìn)行審核，對于符合條件的，將依法予以登記，頒發(fā)相關(guān)證書。（二）場所日常管理1.組織管理宗教活動場所要建立健全管理組織，由民主選舉產(chǎn)生的管理組織負(fù)責(zé)場所的日常事務(wù)管理。管理組織成員應(yīng)具備良好的品德和宗教素養(yǎng)，能夠公正、公平地處理場所內(nèi)的各項事務(wù)。希望管理組織成員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，積極為信眾服務(wù)，共同營造和諧有序的宗教活動環(huán)境。2.財務(wù)管理宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，配備具有專業(yè)知識的財務(wù)人員，定期公布財務(wù)收支情況。場所的收入主要來源于信眾的捐贈、宗教活動收入等，支出應(yīng)主要用于場所的建設(shè)、維修、宗教活動開展以及教職人員的生活補(bǔ)貼等方面。我們鼓勵場所合理規(guī)劃財務(wù)收支，確保資金使用透明、合理、合法，接受信眾和相關(guān)部門的監(jiān)督。3.安全管理安全是宗教活動場所正常運(yùn)行的重要保障。場所要制定完善的安全管理制度，加強(qiáng)對建筑設(shè)施、消防、食品衛(wèi)生等方面的安全管理。定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。希望場所管理人員和信眾都能增強(qiáng)安全意識，積極參與安全管理工作，共同維護(hù)場所的安全穩(wěn)定。四、宗教教職人員管理（一）認(rèn)定與備案1.認(rèn)定宗教教職人員的認(rèn)定，需由相應(yīng)的宗教團(tuán)體按照本宗教的規(guī)定和程序進(jìn)行。宗教團(tuán)體在認(rèn)定宗教教職人員后，應(yīng)及時將認(rèn)定情況報臨夏州宗教事務(wù)部門備案。我們鼓勵宗教團(tuán)體在認(rèn)定過程中嚴(yán)格把關(guān)，確保認(rèn)定的宗教教職人員具備相應(yīng)的宗教知識、道德品質(zhì)和行為規(guī)范。2.備案宗教事務(wù)部門收到宗教團(tuán)體報送的備案材料后，會對材料進(jìn)行審核。對于符合條件的，予以備案，并頒發(fā)相關(guān)證書。宗教教職人員只有經(jīng)過認(rèn)定和備案，才具有合法的宗教教職身份，方可在宗教活動場所從事宗教教務(wù)活動。（二）教職人員行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。希望各位宗教教職人員能夠以身作則，引導(dǎo)信眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀，共同為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。2.履行職責(zé)宗教教職人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，按照本宗教的教義、教規(guī)和傳統(tǒng)，主持宗教活動，開展宗教教育，引導(dǎo)信眾正信正行。同時，要關(guān)心信眾的生活和精神需求，積極為信眾提供幫助和服務(wù)。我們鼓勵宗教教職人員不斷提升自身的宗教素養(yǎng)和服務(wù)能力，更好地滿足信眾的需求。五、宗教活動管理（一）日常宗教活動1.活動開展宗教活動場所內(nèi)的日常宗教活動，如禮拜、誦經(jīng)、講經(jīng)等，應(yīng)當(dāng)在場所內(nèi)按照本宗教的教義、教規(guī)和傳統(tǒng)進(jìn)行?；顒拥慕M織者要提前做好安排，確?；顒佑行蜻M(jìn)行。希望信眾們能夠積極參與正常的宗教活動，在活動中感受宗教的精神內(nèi)涵，同時遵守場所的各項規(guī)定，共同維護(hù)活動秩序。2.活動安全在開展日常宗教活動時，要高度重視安全問題。場所要提前做好安全預(yù)案，對活動場地進(jìn)行安全檢查，確保消防、疏散等設(shè)施設(shè)備完好有效。活動期間，要安排專人負(fù)責(zé)維持秩序，保障信眾的人身安全。（二）大型宗教活動1.申請與審批舉辦大型宗教活動，主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)在擬舉行日的30日前，向臨夏州宗教事務(wù)部門提出申請。申請時需說明活動的內(nèi)容、規(guī)模、時間、地點、組織方式等情況。宗教事務(wù)部門在收到申請后，會會同相關(guān)部門進(jìn)行審核。對于符合條件的，予以批準(zhǔn)；對于不符合條件的，會說明理由。希望舉辦大型宗教活動的單位能夠嚴(yán)格按照規(guī)定提前申請，確?；顒雍戏ê弦?guī)進(jìn)行。2.活動管理經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型宗教活動，主辦單位要切實履行安全管理責(zé)任，制定詳細(xì)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。活動期間，要配合相關(guān)部門做好安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、消防等工作，確保活動安全有序。同時，要注意活動的內(nèi)容和形式，不得違反法律法規(guī)和宗教政策。我們鼓勵主辦單位在舉辦大型宗教活動時，注重文化內(nèi)涵的挖掘和傳播，展示宗教文化的積極一面，促進(jìn)不同宗教之間以及宗教與社會之間的交流與和諧。六、宗教教育培訓(xùn)管理（一）宗教院校管理1.設(shè)立與審批設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國性宗教團(tuán)體向國務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。臨夏州內(nèi)若有相關(guān)申請，我們將積極配合上級部門做好審核等相關(guān)工作。希望宗教團(tuán)體在考慮設(shè)立宗教院校時，充分評估自身的師資力量、教學(xué)資源等條件，確保能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的宗教人才。2.教學(xué)管理宗教院校要按照國家的教育方針和有關(guān)法律法規(guī)、政策以及本宗教的規(guī)定，制定教學(xué)計劃，開展教學(xué)活動。要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。同時，要注重培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷和社會責(zé)任感，使他們成為既精通宗教教義又能適應(yīng)社會發(fā)展的有用人才。（二）其他宗教教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)組織除宗教院校外，其他任何組織或者個人不得擅自舉辦宗教院校以外的宗教培訓(xùn)班。確有需要舉辦的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)臨夏州宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。舉辦宗教培訓(xùn)班，要明確培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、師資、時間、地點等情況，并報宗教事務(wù)部門備案。希望相關(guān)組織和個人在舉辦宗教教育培訓(xùn)時，嚴(yán)格遵守規(guī)定，確保培訓(xùn)活動的質(zhì)量和合法性。2.培訓(xùn)內(nèi)容宗教教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家的法律法規(guī)和宗教政策，不得傳播有害思想和歪理邪說。培訓(xùn)要以培養(yǎng)信眾正確的宗教信仰、提高宗教素養(yǎng)為目的，引導(dǎo)信眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們鼓勵在培訓(xùn)中融入社會主義核心價值觀等內(nèi)容，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體臨夏州宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對相關(guān)宗教事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。我們希望各部門之間能夠加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督管理合力，共同做好宗教事務(wù)管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.宗教活動場所監(jiān)督檢查宗教活動場所的設(shè)立、登記、日常管理等情況，包括組織管理、財務(wù)管理、安全管理等方面是否符合規(guī)定。查看場所是否按照本辦法開展宗教活動，是否存在違法違規(guī)行為。2.宗教教職人員檢查宗教教職人員的認(rèn)定、備案情況，以及是否遵守法律法規(guī)和行為規(guī)范。了解他們在履行職責(zé)、開展宗教活動等方面是否符合要求。3.宗教活動對日常宗教活動和大型宗教活動進(jìn)行監(jiān)督，檢查活動是否按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，是否存在安全隱患等問題。4.宗教教育培訓(xùn)監(jiān)督宗教院校和其他宗教教育培訓(xùn)活動的開展情況，包括教學(xué)內(nèi)容、師資配備、培訓(xùn)組織等方面是否符合規(guī)定。（三）檢查方式1.定期檢查宗教事務(wù)部門和相關(guān)部門將定期對宗教事務(wù)進(jìn)行全面檢查。通過實地走訪、查閱資料、聽取匯報等方式，了解宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動以及宗教教育培訓(xùn)等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查除定期檢查外，還將不定期對宗教事務(wù)進(jìn)行抽查。抽查可以針對特定區(qū)域、特定宗教團(tuán)體或特定宗教活動進(jìn)行，以確保監(jiān)督檢查的全面性和及時性。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）對違法違規(guī)宗教活動場所的處理1.警告與整改宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，由宗教事務(wù)部門給予警告，責(zé)令限期整改。希望場所能夠認(rèn)真對待警告，積極按照要求進(jìn)行整改，及時消除違法違規(guī)行為。2.撤銷登記如果宗教活動場所經(jīng)整改仍不符合規(guī)定，或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記。這將對場所的正常運(yùn)行產(chǎn)生重大影響，希望各場所能夠嚴(yán)格遵守規(guī)定，避免出現(xiàn)此類嚴(yán)重后果。（二）對違法違規(guī)宗教教職人員的處理1.批評教育宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，由宗教團(tuán)體或者宗教活動場所給予批評教育，責(zé)令改正。希望宗教教職人員能夠虛心接受批評，及時改正錯誤行為，維護(hù)良好的宗教形象。2.暫?；蛉∠Y格如果宗教教職人員的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，由宗教團(tuán)體按照本宗教的規(guī)定暫?；蛘呷∠渥诮探搪毴藛T資格，并報宗教事務(wù)部門備案。這將影響其從事宗教教務(wù)活動的權(quán)利，希望各位宗教教職人員能夠嚴(yán)格自律，遵守法律法規(guī)和宗教教義。（三）對違法違規(guī)舉辦宗教活動的處理1.制止與處罰擅自舉行大型宗教活動或者宗教活動違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止活動，可以并處以相應(yīng)罰款。對舉辦活動的組織者和相關(guān)責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。希望舉辦宗教活動的單位和個人能夠嚴(yán)格按照規(guī)定申請和舉辦活動，確?；顒雍戏ò踩?。2.構(gòu)成犯罪的處理如果違法違規(guī)舉辦宗教活動構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。這體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性，任何違法犯罪行為都將受到法律的制裁，希望大家能夠自覺遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。（四）對違法違規(guī)舉辦宗教教育培訓(xùn)的處理1.取締與處罰擅自舉辦宗教院校以外的宗教培訓(xùn)班的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門予以取締，沒收違法所得，并對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處罰。希望相關(guān)組織和個人不要心存僥幸，嚴(yán)格遵守宗教教育培訓(xùn)的管理規(guī)定。2.構(gòu)成犯罪的處理若違法違規(guī)舉辦宗教教育培訓(xùn)構(gòu)成犯罪的，同樣依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)格的法律責(zé)任追究，保