上海出租房安全管理辦法一、引言在上海這座國際化大都市，出租房市場規(guī)模龐大，為大量來滬工作、學(xué)習(xí)和生活的人群提供了居住保障。然而，出租房的安全問題也日益凸顯，涉及消防安全、治安安全、建筑結(jié)構(gòu)安全等多個方面。為了加強(qiáng)上海出租房的安全管理，保障租賃雙方的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全和穩(wěn)定，根據(jù)國家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市出租房管理的實(shí)際情況，特制定本安全管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)用于居住的出租房屋及其附屬設(shè)施的安全管理。本辦法所稱的出租房，是指房屋所有權(quán)人、合法使用人或受委托的管理人將房屋提供給他人居住，并收取租金或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)對出租房的建筑結(jié)構(gòu)安全、房屋租賃市場秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好出租房的相關(guān)安全管理工作；負(fù)責(zé)對出租房的裝飾裝修活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違法行為。2.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對出租房的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位和個人落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；依法查處出租房的消防違法行為，對存在重大火災(zāi)隱患的出租房，依法采取相應(yīng)的措施。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對出租房的治安安全進(jìn)行管理，指導(dǎo)和督促出租人和承租人落實(shí)治安防范措施，登記出租房和承租人的相關(guān)信息，查處出租房內(nèi)的違法犯罪行為；對出租房的居住人數(shù)、居住面積等進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止群租等違法行為的發(fā)生。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對出租房內(nèi)的特種設(shè)備（如電梯等）進(jìn)行安全監(jiān)督管理，查處特種設(shè)備的違法行為；對出租房內(nèi)的商品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。5.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對出租房周邊的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法搭建、占道經(jīng)營等違法行為；對出租房內(nèi)的油煙排放、噪聲污染等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)周邊居民的正常生活環(huán)境。（二）出租人職責(zé)1.出租人應(yīng)當(dāng)是房屋的所有權(quán)人或者合法使用人，有權(quán)將房屋出租。出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房符合建筑安全、消防安全、治安安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得將存在安全隱患的房屋出租。2.出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括房屋的用途、租賃期限、租金及支付方式、房屋維修責(zé)任、安全管理責(zé)任等內(nèi)容。3.出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后，按照規(guī)定到房屋所在地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。4.出租人應(yīng)當(dāng)定期對出租房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保房屋及其附屬設(shè)施的正常使用。5.出租人應(yīng)當(dāng)向承租人告知房屋的結(jié)構(gòu)、使用注意事項(xiàng)、消防設(shè)施的位置和使用方法等安全信息。6.出租人不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員，發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。（三）承租人職責(zé)1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途、結(jié)構(gòu)和布局，不得損壞房屋及其附屬設(shè)施。2.承租人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的法律法規(guī)，不得在出租房內(nèi)從事違法犯罪活動，不得利用出租房從事危害公共安全、擾亂社會秩序等行為。3.承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)房屋及其附屬設(shè)施，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知出租人，并配合出租人進(jìn)行維修和整改。4.承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用水、電、氣等能源，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用電器、違規(guī)存放易燃易爆物品等，確保消防安全。5.承租人應(yīng)當(dāng)遵守小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)定，不得在出租房內(nèi)大聲喧嘩、亂扔垃圾等，維護(hù)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的出租房進(jìn)行安全管理，協(xié)助相關(guān)部門做好出租房的安全檢查和監(jiān)督工作。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、電梯等特種設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的出租房進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告相關(guān)部門。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合出租人、承租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，提供必要的協(xié)助和服務(wù)。四、安全標(biāo)準(zhǔn)和要求（一）建筑結(jié)構(gòu)安全1.出租房的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得存在明顯的裂縫、傾斜、下沉等安全隱患。2.出租人不得擅自改變房屋的建筑結(jié)構(gòu)，如拆除承重墻、在樓板上打孔等，確需進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。3.對年代較久、存在安全隱患的出租房，出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測和鑒定，并根據(jù)檢測和鑒定結(jié)果進(jìn)行維修和加固。（二）消防安全1.出租房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等，并確保其完好有效。2.出租房的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物。3.出租房內(nèi)的電氣線路應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得使用不合格的電器產(chǎn)品。4.出租房內(nèi)不得違規(guī)使用明火，如違規(guī)使用煤爐、炭火等，確需使用的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火措施。5.出租房內(nèi)不得違規(guī)存放易燃易爆物品，如汽油、酒精等。（三）治安安全1.出租房應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、防盜門窗等，提高房屋的安全性。2.出租人應(yīng)當(dāng)對出租房的出入口進(jìn)行管理，確保非承租人不得隨意進(jìn)入。3.承租人應(yīng)當(dāng)遵守小區(qū)的門禁制度，不得將門禁卡等物品轉(zhuǎn)借他人。4.出租房內(nèi)不得進(jìn)行聚眾賭博、吸毒等違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)可疑人員或者異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。（四）特種設(shè)備安全1.出租房內(nèi)配備電梯等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。2.特種設(shè)備的使用單位（一般為出租人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，對特種設(shè)備的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。3.承租人應(yīng)當(dāng)正確使用特種設(shè)備，不得損壞特種設(shè)備或者違反操作規(guī)程使用特種設(shè)備。五、安全檢查和隱患排查（一）定期檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，定期對出租房進(jìn)行安全檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，共同開展出租房的安全檢查工作。2.出租人應(yīng)當(dāng)每月對出租房進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每周對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的出租房進(jìn)行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門。（二）專項(xiàng)檢查1.在重大節(jié)日、重要活動期間，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展出租房的專項(xiàng)安全檢查，確保出租房的安全。2.針對出租房存在的突出安全問題，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時組織開展專項(xiàng)整治行動，加大對違法行為的查處力度。（三）隱患排查和整改1.安全檢查和巡查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時記錄，并建立隱患排查治理臺賬。2.對于一般安全隱患，出租人應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改；對于重大安全隱患，出租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并向相關(guān)部門報告整改情況。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對安全隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底消除。六、宣傳教育和培訓(xùn)（一）政府部門宣傳教育1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，如報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳出租房的安全知識和法律法規(guī)，提高出租人和承租人的安全意識和法律意識。2.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展出租房安全管理的培訓(xùn)活動，對出租人和承租人進(jìn)行安全知識和技能的培訓(xùn)。（二）出租人宣傳教育1.出租人應(yīng)當(dāng)向承租人宣傳房屋的安全使用知識和注意事項(xiàng)，提醒承租人遵守相關(guān)規(guī)定。2.出租人可以在出租房內(nèi)張貼安全宣傳標(biāo)語和提示牌，提高承租人的安全意識。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)宣傳教育1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全宣傳欄，宣傳出租房的安全知識和物業(yè)管理規(guī)定。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以定期組織開展安全宣傳活動，如消防演練等，提高業(yè)主和承租人的應(yīng)急處置能力。七、法律責(zé)任（一）出租人法律責(zé)任1.出租人違反本辦法規(guī)定，將存在安全隱患的房屋出租的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一定金額的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。2.出租人未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一定金額的罰款。3.出租人未履行安全檢查和維護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致出租房存在安全隱患的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，處一定金額的罰款；造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.出租人將房屋出租給無合法有效身份證件的人員的，由公安機(jī)關(guān)處一定金額的罰款。（二）承租人法律責(zé)任1.承租人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和布局的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，處一定金額的罰款；造成房屋損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.承租人在出租房內(nèi)從事違法犯罪活動的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.承租人違反消防安全規(guī)定，私拉亂接電線、違規(guī)使用電器、違規(guī)存放易燃易爆物品等的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處一定金額的罰款；造成火災(zāi)事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)法律責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的出租房存在安全