永定市扶貧資金管理辦法一、引言親愛的同事們，大家好！在過去的二十年里，我一直投身于扶貧資金管理相關(guān)工作。我見證了扶貧工作給社會(huì)帶來的巨大變化，也深知扶貧資金管理的重要性。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，其使用和管理的好壞直接影響到扶貧成效和社會(huì)公平。希望大家在閱讀這份管理辦法時(shí)，能夠帶著對貧困群眾的關(guān)懷和對扶貧事業(yè)的責(zé)任感，認(rèn)真理解每一個(gè)條款。我們一同努力，確保每一筆扶貧資金都能精準(zhǔn)地用到需要的地方，為永定市的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)永定市扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金合理、安全、有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。我們鼓勵(lì)每一位參與扶貧資金管理的人員，都要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)格按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好扶貧資金的管理工作。（二）適用范圍本辦法適用于永定市各級政府安排的各類扶貧資金，包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。無論是哪一種來源的扶貧資金，都要納入本辦法的管理范疇，確保資金使用的規(guī)范性和透明度。（三）管理原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金要精準(zhǔn)用于建檔立卡貧困人口脫貧和貧困村退出相關(guān)項(xiàng)目，確保資金使用靶向精準(zhǔn)。我們希望每一筆資金都能切切實(shí)實(shí)幫助到貧困群眾，讓他們早日擺脫貧困。2.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用和管理要做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。大家在工作中要積極主動(dòng)地公開相關(guān)信息，讓每一個(gè)人都能了解扶貧資金的去向。3.績效管理原則：建立健全扶貧資金績效管理制度，提高資金使用效益。我們要通過科學(xué)的績效評估，確保每一分錢都花在刀刃上，取得最大的扶貧成效。4.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。這是扶貧資金管理的底線，大家一定要嚴(yán)格遵守。三、資金籌集與分配（一）資金籌集1.積極爭取上級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持。我們要組織相關(guān)人員認(rèn)真研究上級政策，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多的資金支持。2.加大本級財(cái)政對扶貧資金的投入。市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)扶貧工作實(shí)際需要，合理安排本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，確保扶貧工作的順利開展。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧。通過多種方式，吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量捐贈(zèng)資金，共同參與扶貧事業(yè)。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投身扶貧工作，為貧困群眾獻(xiàn)出一份愛心。（二）資金分配1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配按照因素法進(jìn)行分配。綜合考慮貧困狀況、脫貧任務(wù)、資金使用績效等因素，科學(xué)合理地分配資金。重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜。加大對深度貧困地區(qū)的資金支持力度，幫助他們盡快脫貧致富。建立資金分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)扶貧工作進(jìn)展和實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整資金分配方案。2.行業(yè)扶貧資金分配各行業(yè)部門要根據(jù)本行業(yè)扶貧工作任務(wù)和資金需求，合理安排行業(yè)扶貧資金。行業(yè)扶貧資金要與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金相互配合，形成扶貧合力。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金分配社會(huì)捐贈(zèng)資金要按照捐贈(zèng)者的意愿和扶貧工作實(shí)際需要進(jìn)行分配。對于沒有明確捐贈(zèng)意愿的資金，由扶貧部門統(tǒng)籌安排使用。四、資金使用與撥付（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等。我們希望通過產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾提供穩(wěn)定的收入來源。2.就業(yè)扶貧項(xiàng)目：開展職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)，支持貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。幫助貧困群眾掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。3.易地扶貧搬遷項(xiàng)目：支持貧困群眾易地搬遷安置，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。讓貧困群眾住得安心、生活得舒心。4.教育扶貧項(xiàng)目：資助貧困學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。阻斷貧困代際傳遞，讓貧困家庭的孩子有更好的未來。5.健康扶貧項(xiàng)目：資助貧困群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，開展大病救助等。解決貧困群眾看病難、看病貴的問題。6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。為貧困地區(qū)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。7.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)扶貧工作實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)可用于其他與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的項(xiàng)目。（二）資金使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)扶貧工作規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，報(bào)縣（區(qū)）扶貧部門。2.項(xiàng)目審批：縣（區(qū)）扶貧部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審核，提出審批意見。對于重大項(xiàng)目，要組織專家進(jìn)行論證。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)組織自查，自查合格后向縣（區(qū)）扶貧部門申請驗(yàn)收?？h（區(qū)）扶貧部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。（三）資金撥付1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，及時(shí)撥付資金。對于實(shí)行報(bào)賬制管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位要按照規(guī)定的報(bào)賬程序，憑有效票據(jù)到財(cái)政部門報(bào)賬。2.行業(yè)扶貧資金撥付各行業(yè)部門要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，及時(shí)撥付行業(yè)扶貧資金。行業(yè)扶貧資金的撥付要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金撥付扶貧部門要根據(jù)資金使用計(jì)劃，及時(shí)將社會(huì)捐贈(zèng)資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。對于定向捐贈(zèng)的資金，要按照捐贈(zèng)者的要求及時(shí)撥付。五、資金監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.各級政府要加強(qiáng)對扶貧資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全扶貧資金監(jiān)督管理機(jī)制。2.財(cái)政部門要加強(qiáng)對扶貧資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。3.審計(jì)部門要定期對扶貧資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金的分配、使用、管理和效益等方面。4.扶貧部門要加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作。5.紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對扶貧資金管理中違紀(jì)違法行為的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查各級政府是否按照規(guī)定足額安排扶貧資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金是否及時(shí)到位。2.資金分配情況：檢查資金分配是否符合規(guī)定的原則和程序，是否存在平均分配、優(yōu)親厚友等問題。3.資金使用情況：檢查資金是否用于規(guī)定的扶貧項(xiàng)目，是否存在截留、擠占、挪用等問題。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度是否符合要求。5.績效管理情況：檢查是否建立健全績效管理制度，績效目標(biāo)是否明確，績效評價(jià)是否客觀公正。（三）檢查方式1.定期檢查：財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門要定期對扶貧資金的使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查扶貧資金使用中的突出問題。3.隨機(jī)抽查：采取隨機(jī)抽查的方式，對部分項(xiàng)目和資金進(jìn)行檢查。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對扶貧資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。（四）問題處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。3.對涉嫌犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。六、績效評價(jià)（一）評價(jià)主體由財(cái)政部門會(huì)同扶貧等相關(guān)部門組織開展扶貧資金績效評價(jià)工作。（二）評價(jià)對象和內(nèi)容1.評價(jià)對象：各類扶貧資金的使用單位和項(xiàng)目實(shí)施單位。2.評價(jià)內(nèi)容：包括資金投入、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧成效等方面。重點(diǎn)評價(jià)資金使用的精準(zhǔn)性、有效性和可持續(xù)性。（三）評價(jià)方法和程序1.評價(jià)方法：采用定量和定性相結(jié)合的方法，綜合考慮各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。2.評價(jià)程序：項(xiàng)目實(shí)施單位自評：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要按照要求進(jìn)行自評，并提交自評報(bào)告。縣級復(fù)核：縣（區(qū)）扶貧部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施單位的自評報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。市級評價(jià)：市財(cái)政部門會(huì)同扶貧等相關(guān)部門對縣（區(qū)）扶貧資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效評價(jià)結(jié)果要作為下一年