縣林業(yè)項目管理暫行辦法一、引言林業(yè)項目對于推動縣域生態(tài)環(huán)境改善、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為了規(guī)范縣林業(yè)項目的管理，確保項目順利實施，提高項目效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，特制定本《縣林業(yè)項目管理暫行辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同推動我縣林業(yè)項目的科學(xué)、有序開展。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施或監(jiān)管的各類林業(yè)項目，包括但不限于造林綠化項目、森林資源保護項目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。三、項目規(guī)劃與申報（一）規(guī)劃編制1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃以及上級林業(yè)主管部門的要求，結(jié)合本縣實際情況，組織編制年度林業(yè)項目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確項目的目標(biāo)、任務(wù)、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等。2.在規(guī)劃編制過程中，我們鼓勵廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.規(guī)劃編制完成后，需經(jīng)專家論證，并報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）項目申報1.符合條件的項目申報單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、造林大戶等），應(yīng)按照縣林業(yè)主管部門發(fā)布的項目申報指南要求，準(zhǔn)備申報材料。申報材料應(yīng)包括項目申報書、項目實施方案、項目可行性研究報告、相關(guān)證明材料等。2.項目申報書應(yīng)明確項目名稱、申報單位、項目實施地點、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。項目實施方案應(yīng)詳細(xì)說明項目的實施步驟、技術(shù)措施、進度安排、質(zhì)量保障措施等。3.申報單位應(yīng)確保申報材料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。我們希望大家如實提供相關(guān)信息，不得虛報、瞞報、偽造材料。4.項目申報單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將申報材料報送至縣林業(yè)主管部門?？h林業(yè)主管部門應(yīng)及時對申報材料進行初審，對不符合要求的申報材料，應(yīng)一次性告知申報單位補充完善。四、項目審批與下達(dá)（一）項目評審1.縣林業(yè)主管部門收到項目申報材料后，應(yīng)組織相關(guān)專家或委托有資質(zhì)的評審機構(gòu)對項目進行評審。評審內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、技術(shù)方案的合理性、投資預(yù)算的準(zhǔn)確性等。2.評審專家應(yīng)按照公平、公正、科學(xué)的原則進行評審，并出具評審意見。評審意見應(yīng)明確項目是否通過評審，以及對項目存在問題的整改建議。3.縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)評審意見，對通過評審的項目進行綜合排序，提出項目安排建議。（二）項目審批1.縣林業(yè)主管部門將項目安排建議報縣人民政府審批?？h人民政府應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定。2.對經(jīng)縣人民政府審批通過的項目，由縣林業(yè)主管部門下達(dá)項目實施計劃。項目實施計劃應(yīng)明確項目名稱、實施單位、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限等內(nèi)容。五、項目實施與管理（一）項目實施準(zhǔn)備1.項目實施單位應(yīng)在收到項目實施計劃后，按照要求及時組織開展項目實施準(zhǔn)備工作，包括落實項目建設(shè)地點、辦理相關(guān)手續(xù)、確定施工隊伍、采購物資設(shè)備等。2.項目實施單位應(yīng)與施工隊伍簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.項目實施單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對項目所需物資設(shè)備進行采購。采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保物資設(shè)備的質(zhì)量和價格合理。（二）項目實施過程管理1.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施方案和施工設(shè)計要求組織施工，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度。在項目實施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容或變更設(shè)計的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施情況進行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用、檔案管理等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求項目實施單位限期整改。3.項目實施單位應(yīng)建立健全項目檔案管理制度，對項目從申報、審批、實施到竣工驗收全過程的文件資料進行收集、整理、歸檔。檔案資料應(yīng)包括項目申報材料、項目審批文件、項目實施方案、施工設(shè)計圖紙、施工合同、物資設(shè)備采購合同、工程進度報表、質(zhì)量檢驗報告、資金使用憑證等。（三）項目資金管理1.林業(yè)項目資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和項目實施方案要求?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、擠占。項目實施單位應(yīng)建立健全項目資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全。2.項目資金的支付應(yīng)按照合同約定和工程進度進行。項目實施單位應(yīng)提供真實、合法、有效的支付憑證，經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核同意后，由財政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定予以支付。3.縣林業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展項目資金審計。對發(fā)現(xiàn)的資金使用問題，應(yīng)及時責(zé)令項目實施單位整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、項目竣工驗收（一）竣工驗收申請1.項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目實施單位應(yīng)及時進行自查自糾，對存在的問題進行整改。自查合格后，項目實施單位應(yīng)向縣林業(yè)主管部門提出竣工驗收申請，并提交項目竣工驗收申請報告、項目總結(jié)報告、項目資金使用報告、項目檔案資料等相關(guān)材料。2.項目竣工驗收申請報告應(yīng)包括項目名稱、實施單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限、完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、存在問題及整改情況等內(nèi)容。項目總結(jié)報告應(yīng)全面總結(jié)項目實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。（二）竣工驗收組織1.縣林業(yè)主管部門收到項目竣工驗收申請后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗收小組，對項目進行竣工驗收。竣工驗收小組應(yīng)包括林業(yè)、財政、審計等部門的人員以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。2.竣工驗收小組應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項目實施方案要求，對項目進行實地查驗、資料審查、財務(wù)審計等。實地查驗應(yīng)重點檢查項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量情況等；資料審查應(yīng)重點檢查項目檔案資料的完整性、規(guī)范性等；財務(wù)審計應(yīng)重點檢查項目資金使用的合規(guī)性、真實性等。（三）竣工驗收結(jié)論1.竣工驗收小組根據(jù)實地查驗、資料審查、財務(wù)審計等情況，形成竣工驗收結(jié)論。竣工驗收結(jié)論分為合格和不合格兩種。對驗收合格的項目，由縣林業(yè)主管部門頒發(fā)竣工驗收合格證書；對驗收不合格的項目，竣工驗收小組應(yīng)提出整改意見，責(zé)令項目實施單位限期整改。整改完成后，項目實施單位應(yīng)重新申請竣工驗收。2.項目通過竣工驗收后，項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，將項目形成的資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理范圍，確保資產(chǎn)的安全和有效使用。七、項目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全項目監(jiān)督檢查機制，加強對林業(yè)項目的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目申報、審批、實施、資金使用、竣工驗收等全過程。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)定期或不定期對項目實施單位進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求項目實施單位限期整改。對整改不力或拒不整改的項目實施單位，縣林業(yè)主管部門應(yīng)采取通報批評、暫停項目資金撥付、取消項目申報資格等措施。3.鼓勵社會各界對林業(yè)項目進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向縣林業(yè)主管部門舉報。縣林業(yè)主管部門應(yīng)及時對舉報內(nèi)容進行核實，并依法依規(guī)處理。（二）考核評價1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立林業(yè)項目考核評價制度，對項目實施單位的項目實施情況進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量情況、資金使用情況、檔案管理情況、經(jīng)濟效益和社會效益等。2.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對考核評價結(jié)果為優(yōu)秀的項目實施單位，縣林業(yè)主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵，并在今后的項目申報中優(yōu)先考慮；對考核評價結(jié)果為不合格的項目實施單位，縣林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期