上海市老年護理管理辦法?一、引言隨著上海市人口老齡化程度的不斷加深，老年護理需求日益增長。為了更好地規(guī)范和提升本市老年護理服務質(zhì)量，保障老年人的健康權益，我們依據(jù)相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本《上海市老年護理管理辦法》。這份管理辦法旨在為從事老年護理工作的機構、人員提供明確的指導，確保老年護理服務能夠安全、有效、高質(zhì)量地開展。希望大家以認真負責的態(tài)度，共同遵守和執(zhí)行本辦法，為上海老年人創(chuàng)造一個更加優(yōu)質(zhì)的護理環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)各類提供老年護理服務的機構，包括但不限于養(yǎng)老院、社區(qū)老年護理站、醫(yī)療機構中的老年護理科室等。這些機構無論其性質(zhì)是公立、民營還是其他形式，只要涉及為老年人提供專業(yè)護理服務，均需按照本辦法的規(guī)定進行管理。三、老年護理服務機構的設立與資質(zhì)要求（一）機構設立條件1.場地設施-護理機構應擁有固定、獨立且符合安全、衛(wèi)生標準的場所。場所應具備良好的通風、采光條件，以保障老年人的生活舒適度。例如，每間居住房間應保證一定的使用面積，便于老年人活動。-應配備滿足老年人基本生活和護理需求的設施設備，像床、桌椅、衣柜等基本家具，還需有必要的醫(yī)療護理設備，如血糖儀、血壓計等，以及安全防護設施，如防滑墊、扶手等，最大限度地保障老年人的生活安全與便利。2.人員配備-機構必須配備一定數(shù)量的專業(yè)護理人員，護理人員應具備相應的專業(yè)資質(zhì)和技能。我們鼓勵護理人員參加各類專業(yè)培訓和繼續(xù)教育，提升自身業(yè)務水平。一般來說，每[X]名老年人至少應配備[X]名經(jīng)過正規(guī)培訓的護理員。-同時，還需配備一定比例的醫(yī)生、護士等專業(yè)醫(yī)療人員，以滿足老年人日常健康監(jiān)測和突發(fā)疾病處理的需求。醫(yī)護人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格，并定期進行業(yè)務考核。3.管理制度-建立完善的內(nèi)部管理制度，涵蓋行政管理、人員管理、護理服務管理、財務管理、安全管理等多個方面。通過明確各部門和人員的職責，確保機構運營有序。例如，制定詳細的護理服務流程和標準，讓護理人員清楚知道每一項護理工作該如何操作。-建立質(zhì)量控制與監(jiān)督機制，定期對護理服務質(zhì)量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進。我們希望各機構能夠主動自查自糾，不斷提升服務質(zhì)量。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料準備擬設立老年護理服務機構的單位或個人，需向相關主管部門提交一系列申請材料，包括機構設立申請書、場地證明、人員資質(zhì)證明、管理制度文本等。申請材料應真實、準確、完整，不得弄虛作假。希望大家在準備材料過程中，認真核對，確保一次性通過審核。2.審批流程主管部門在收到申請材料后，將按照規(guī)定的程序和標準進行審核。審核內(nèi)容包括對申請材料的書面審查以及實地考察機構的場地設施、人員配備等實際情況。審核通過后，將頒發(fā)相應的老年護理服務機構資質(zhì)證書。整個審批過程將在規(guī)定的時間內(nèi)完成，以提高辦事效率，減少申請人的等待時間。四、老年護理人員的管理（一）從業(yè)資格與培訓1.從業(yè)資格要求所有從事老年護理工作的人員，應具備相應的學歷背景或經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)技能培訓，并取得相應的資格證書。例如，護理員應取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書，護士應具備護士執(zhí)業(yè)證書等。這是保障老年護理服務質(zhì)量的基本前提，希望每位從業(yè)人員都能重視自身資格的獲取與維護。2.培訓與繼續(xù)教育我們鼓勵機構定期組織護理人員參加各類培訓活動，包括專業(yè)技能培訓、職業(yè)道德培訓、安全知識培訓等。培訓內(nèi)容應緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷更新知識和技能。同時，支持護理人員參加繼續(xù)教育課程，提升學歷層次和專業(yè)素養(yǎng)。機構應為護理人員提供必要的培訓條件和時間，幫助他們不斷成長進步。（二）人員職責與行為規(guī)范1.護理人員職責明確不同崗位護理人員的職責，護理員主要負責老年人的日常生活照料，如飲食、起居、個人衛(wèi)生等；護士則側重于病情觀察、護理操作、健康指導等工作；醫(yī)生負責疾病診斷、治療方案制定等。各崗位人員應密切配合，共同為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的護理服務。希望每位護理人員都能清楚自己的職責所在，認真履行好自己的義務。2.行為規(guī)范護理人員在工作中應遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重老年人的人格尊嚴和個人隱私，不得歧視、虐待老年人。對待老年人要熱情、耐心、細心，語言文明，舉止得體。在護理服務過程中，嚴格遵守操作規(guī)程，確保護理安全。我們希望護理人員以高度的責任心和愛心，為老年人營造一個溫馨、舒適的護理環(huán)境。五、老年護理服務內(nèi)容與質(zhì)量標準（一）服務內(nèi)容1.生活照料服務為老年人提供日常生活照料，包括協(xié)助進食、穿衣、洗漱、如廁、沐浴等。根據(jù)老年人的身體狀況和需求，制定個性化的照料方案，確保老年人生活舒適、便利。例如，對于行動不便的老年人，提供必要的輔助器具，幫助他們完成日常生活活動。2.醫(yī)療護理服務開展基本的醫(yī)療護理服務，如測量生命體征、傷口護理、給藥護理等。對患有慢性病的老年人，進行病情監(jiān)測和健康管理，指導他們合理用藥、飲食和運動。同時，建立老年人健康檔案，跟蹤他們的健康狀況變化。希望護理人員能夠認真細致地做好各項醫(yī)療護理工作，保障老年人的身體健康。3.康復護理服務根據(jù)老年人的康復需求，提供康復訓練指導和服務，如肢體功能訓練、語言康復訓練等?？祻妥o理工作應循序漸進，根據(jù)老年人的恢復情況及時調(diào)整訓練方案。我們鼓勵機構配備專業(yè)的康復設備和康復治療師，提高康復護理效果。4.心理關懷服務關注老年人的心理健康，開展心理疏導和精神慰藉服務。通過與老年人溝通交流、組織文化娛樂活動等方式，豐富他們的精神生活，緩解孤獨感和焦慮情緒。希望護理人員能夠用心去關注老年人的心理需求，給予他們更多的關愛和陪伴。（二）質(zhì)量標準1.基礎護理質(zhì)量標準生活照料服務應達到清潔、舒適、安全的標準，確保老年人的生活環(huán)境整潔衛(wèi)生，個人衛(wèi)生得到保障。醫(yī)療護理服務要嚴格遵循操作規(guī)程，護理記錄準確、完整，無護理差錯事故發(fā)生?？祻妥o理服務應根據(jù)評估結果制定合理的康復計劃，康復訓練有效，老年人的功能恢復有明顯進展。2.服務滿意度標準定期開展老年人及家屬對護理服務的滿意度調(diào)查，滿意度應達到[X]%以上。對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不斷提升服務質(zhì)量。我們希望各機構能夠以服務對象的滿意度為導向，持續(xù)改進護理服務工作。六、老年護理服務機構的安全管理（一）設施設備安全1.定期檢查維護對機構內(nèi)的各類設施設備，如房屋建筑、電器設備、消防設施、電梯等，進行定期檢查和維護，確保其安全運行。建立設施設備維護檔案，記錄檢查、維修情況。例如，每月對消防設施進行一次檢查，每年對電梯進行一次全面維保。希望機構能夠重視設施設備的安全管理，防患于未然。2.安全隱患排查與整改定期開展安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。對于重大安全隱患，要立即采取措施，停止相關設施設備的使用，直至隱患消除。同時，建立安全隱患報告制度，對無法自行解決的安全問題，及時向上級主管部門報告。（二）食品安全管理1.食品采購與儲存食品采購應選擇正規(guī)的供應商，嚴格查驗食品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，索取相關票據(jù)。食品儲存要符合衛(wèi)生要求，分類存放，防止交叉污染。食品儲存場所應保持清潔、通風，溫度、濕度適宜。希望各機構在食品采購和儲存環(huán)節(jié)嚴格把關，確保老年人飲食安全。2.食品加工與供應食品加工過程要嚴格遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范，生熟分開，煮熟煮透。食品供應要確保新鮮、衛(wèi)生，按時供應。配備必要的食品留樣設備，按規(guī)定進行食品留樣，以備查驗。同時，關注老年人的飲食喜好和特殊飲食需求，提供多樣化的餐飲服務。（三）消防安全管理1.消防設施配備與使用按照國家消防安全標準，配備相應的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保其完好有效。定期組織員工進行消防知識培訓和滅火、疏散逃生演練，使員工熟悉消防設施的使用方法，掌握基本的消防安全技能。希望每位員工都能成為消防安全的守護者。2.消防安全制度執(zhí)行建立健全消防安全管理制度，明確各部門和人員的消防安全職責。加強對機構內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁在非指定區(qū)域使用明火。保持疏散通道、安全出口暢通無阻，不得堆放雜物。定期對機構進行消防安全檢查，及時消除火災隱患。七、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理部門與職責1.主管部門上海市衛(wèi)生健康委、民政局等相關部門負責對老年護理服務機構進行監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康委主要負責對機構的醫(yī)療護理服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，民政局負責對機構的運營管理、資質(zhì)等方面進行監(jiān)管。各部門應密切配合，形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)管方式通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對老年護理服務機構進行全面監(jiān)管。同時，鼓勵社會公眾對機構的服務質(zhì)量進行監(jiān)督，設立舉報投訴電話和郵箱，及時處理投訴舉報信息。希望各機構能夠積極配合監(jiān)管部門的工作，主動接受社會監(jiān)督。（二）法律責任1.機構違法違規(guī)責任老年護理服務機構若違反本辦法的相關規(guī)定，如未取得資質(zhì)擅自開展服務、提供的護理服務不符合質(zhì)量標準、存在安全隱患未及時整改等，由相關主管部門責令限期整改；逾期不整改或整改仍不符合要求的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書，并依法追究相關責任人的法律責任。2.人員違法違規(guī)責任護理人員若存在虐待、歧視老年人等違反職業(yè)道德和法律法規(guī)的行為，由所在機構或相關部門給予批評教育、警告、暫停執(zhí)業(yè)活動直至吊銷執(zhí)業(yè)資格等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。希望大家能夠嚴格遵守法