定點(diǎn)牛羊肉屠宰管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)定點(diǎn)牛羊肉屠宰管理，保證牛羊肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)牛羊肉屠宰行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)牛羊肉屠宰活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）管理原則定點(diǎn)牛羊肉屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事牛羊肉屠宰活動(dòng)。但農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。（四）職責(zé)分工商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)牛羊肉屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)牛羊的檢疫工作。衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好定點(diǎn)牛羊肉屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。二、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。2.有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及牛羊屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。5.有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。6.有病害牛羊及牛羊產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施。7.依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說(shuō)明文件。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并征求省人民政府商務(wù)主管部門的意見(jiàn)，經(jīng)征求意見(jiàn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府決定。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）是否符合本地區(qū)牛羊肉屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局的要求，書面征求省人民政府商務(wù)主管部門的意見(jiàn)。3.設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府作出同意設(shè)立定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）決定的，申請(qǐng)人方可開(kāi)工建設(shè)。4.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）建成竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府向申請(qǐng)人頒發(fā)送點(diǎn)牛羊肉屠宰證書和定點(diǎn)牛羊肉屠宰標(biāo)志牌。（三）變更與注銷1.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）變更生產(chǎn)地址、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）歇業(yè)、停業(yè)超過(guò)180日的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)、停業(yè)備案手續(xù)?；謴?fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)符合本辦法規(guī)定的條件后方可恢復(fù)。3.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本辦法規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，收回定點(diǎn)牛羊肉屠宰證書和定點(diǎn)牛羊肉屠宰標(biāo)志牌，并予以公告。三、屠宰與檢驗(yàn)（一）一般規(guī)定1.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行屠宰。2.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與牛羊屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。3.經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的牛羊產(chǎn)品，定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品，不得出廠（場(chǎng)）。4.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，并如實(shí)記錄處理情況。處理情況記錄保存期限不得少于2年。（二）牛羊的進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)1.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立牛羊進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度，查驗(yàn)待宰牛羊的動(dòng)物檢疫合格證明和佩戴的畜禽標(biāo)識(shí)，并如實(shí)記錄查驗(yàn)情況。記錄保存期限不得少于2年。2.對(duì)未能提供動(dòng)物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)的牛羊，不得收進(jìn)廠（場(chǎng)）屠宰。（三）屠宰過(guò)程中的檢驗(yàn)1.牛羊屠宰過(guò)程中的檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。宰前檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括牛羊的健康狀況、是否來(lái)自疫區(qū)等內(nèi)容。宰后檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括肉品的感官性狀、病理變化、有害物質(zhì)殘留等內(nèi)容。2.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)，不得漏檢、錯(cuò)檢。（四）無(wú)害化處理1.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)現(xiàn)病害牛羊及牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止病害傳播。2.無(wú)害化處理費(fèi)用和損失，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。四、牛羊產(chǎn)品的銷售與運(yùn)輸（一）銷售要求1.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志和動(dòng)物檢疫合格證明。2.從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷售、使用的牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的牛羊產(chǎn)品。3.銷售牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄牛羊產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并保持清潔、衛(wèi)生。2.運(yùn)輸牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有防塵、防曬、防雨、防滲漏等設(shè)施，確保牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.運(yùn)輸牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)隨貨攜帶肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志和動(dòng)物檢疫合格證明。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)牛羊肉屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行巡查和抽檢。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牛羊檢疫工作的監(jiān)督管理，依法對(duì)定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)牛羊肉屠宰活動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中可以采取下列措施：（1）進(jìn)入定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；（3）查封與違法屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法屠宰活動(dòng)有關(guān)的牛羊、牛羊產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。2.商務(wù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）投訴舉報(bào)處理1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對(duì)定點(diǎn)牛羊肉屠宰活動(dòng)違法行為的投訴舉報(bào)。2.商務(wù)主管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)定點(diǎn)從事牛羊肉屠宰活動(dòng)的法律責(zé)任未經(jīng)定點(diǎn)從事牛羊肉屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒(méi)收牛羊、牛羊產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。（二）定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）違法行為的法律責(zé)任1.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（1）屠宰牛羊不符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；（2）未如實(shí)記錄其屠宰的牛羊來(lái)源和牛羊產(chǎn)品流向的；（3）未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；（4）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。2.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收牛羊產(chǎn)品和違法所得，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。3.定點(diǎn)牛羊肉屠宰廠（場(chǎng)）、其他單位或者個(gè)人對(duì)病害牛羊及牛羊產(chǎn)品進(jìn)行拋棄或者未按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（三）其他違法行為的法律責(zé)任1.從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷售、使用非定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的牛羊產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收尚未銷售、使用的相關(guān)牛羊產(chǎn)品以及違法所得，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷