集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集團(tuán)房產(chǎn)管理，規(guī)范房產(chǎn)授權(quán)行為，明確授權(quán)范圍、權(quán)限和責(zé)任，保障集團(tuán)房產(chǎn)的安全、合理使用和有效運(yùn)營(yíng)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及集團(tuán)的實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集團(tuán)及下屬各子公司、分公司、事業(yè)部等具有獨(dú)立核算資格的單位（以下統(tǒng)稱“下屬單位”）所擁有的各類房產(chǎn)，包括但不限于辦公用房、商業(yè)用房、住宅、倉庫等。（三）定義1.集團(tuán)：指[集團(tuán)公司全稱]。2.房產(chǎn)：指集團(tuán)及下屬單位依法擁有所有權(quán)或使用權(quán)的房屋及附屬設(shè)施、配套場(chǎng)地等。3.授權(quán)管理：指集團(tuán)根據(jù)管理需要，將房產(chǎn)的部分管理權(quán)限授予下屬單位行使，并對(duì)授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和控制的管理活動(dòng)。二、授權(quán)管理原則（一）合法合規(guī)原則授權(quán)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及集團(tuán)的相關(guān)規(guī)章制度，確保授權(quán)行為的合法性和合規(guī)性。（二）權(quán)責(zé)對(duì)等原則明確授權(quán)方和被授權(quán)方的權(quán)利和義務(wù)，使被授權(quán)方在獲得相應(yīng)管理權(quán)限的同時(shí)，承擔(dān)與之相適應(yīng)的責(zé)任。（三）分級(jí)管理原則根據(jù)房產(chǎn)的重要性、價(jià)值大小、使用性質(zhì)等因素，實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理，合理劃分集團(tuán)和下屬單位的管理權(quán)限。（四）風(fēng)險(xiǎn)可控原則在授權(quán)過程中，充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保集團(tuán)房產(chǎn)的安全和完整。（五）效益最大化原則通過合理授權(quán)，提高房產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)房產(chǎn)價(jià)值的最大化。三、授權(quán)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)1.集團(tuán)設(shè)立房產(chǎn)管理委員會(huì)，作為集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理的決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員由集團(tuán)高層管理人員、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議和批準(zhǔn)集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理的重大政策、制度和方案。審定集團(tuán)房產(chǎn)的授權(quán)范圍、權(quán)限和期限。對(duì)集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)解決集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）集團(tuán)房產(chǎn)管理部門1.集團(tuán)房產(chǎn)管理部門是集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)房產(chǎn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作。2.職責(zé)擬訂集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理的相關(guān)制度、方案和流程，并報(bào)集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)審批。組織實(shí)施集團(tuán)房產(chǎn)的授權(quán)管理工作，與被授權(quán)單位簽訂授權(quán)協(xié)議。對(duì)被授權(quán)單位的房產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期收集和分析房產(chǎn)管理信息。負(fù)責(zé)辦理集團(tuán)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)。協(xié)調(diào)處理集團(tuán)房產(chǎn)的租賃、處置等相關(guān)事宜。（三）下屬單位1.下屬單位是房產(chǎn)授權(quán)管理的被授權(quán)方，負(fù)責(zé)本單位房產(chǎn)的具體管理和運(yùn)營(yíng)工作。2.職責(zé)遵守集團(tuán)房產(chǎn)授權(quán)管理的相關(guān)制度和規(guī)定，嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和權(quán)限行使房產(chǎn)管理職責(zé)。建立健全本單位的房產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)房產(chǎn)的日常管理和維護(hù)。定期向集團(tuán)房產(chǎn)管理部門報(bào)送房產(chǎn)管理信息，接受集團(tuán)的監(jiān)督和檢查。按照規(guī)定及時(shí)上繳房產(chǎn)收益，確保集團(tuán)房產(chǎn)的保值增值。四、授權(quán)范圍和權(quán)限（一）授權(quán)范圍集團(tuán)根據(jù)下屬單位的實(shí)際情況和管理需要，將房產(chǎn)的部分管理權(quán)限授予下屬單位，具體授權(quán)范圍包括但不限于以下方面：1.房產(chǎn)的日常使用管理，包括房產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、修繕等。2.房產(chǎn)的租賃管理，包括房產(chǎn)的招租、續(xù)租、退租等。3.房產(chǎn)的裝修改造管理，包括房產(chǎn)的裝修方案審批、施工監(jiān)督等。4.房產(chǎn)的安全管理，包括房產(chǎn)的消防安全、治安保衛(wèi)等。（二）授權(quán)權(quán)限1.日常使用管理權(quán)限被授權(quán)單位有權(quán)制定本單位房產(chǎn)的日常使用管理制度，并組織實(shí)施。有權(quán)安排本單位房產(chǎn)的使用用途，但不得擅自改變房產(chǎn)的規(guī)劃用途。有權(quán)對(duì)本單位房產(chǎn)進(jìn)行日常的維護(hù)、保養(yǎng)和修繕，但維修費(fèi)用超過一定金額（具體金額由集團(tuán)根據(jù)房產(chǎn)實(shí)際情況確定）的，需報(bào)集團(tuán)房產(chǎn)管理部門審批。2.租賃管理權(quán)限被授權(quán)單位有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況確定本單位房產(chǎn)的租賃價(jià)格，但租賃價(jià)格不得低于集團(tuán)規(guī)定的最低限價(jià)。有權(quán)與租戶簽訂租賃合同，但租賃合同的期限不得超過集團(tuán)規(guī)定的最長(zhǎng)租賃期限。有權(quán)對(duì)租戶的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，處理租戶的違約行為。3.裝修改造管理權(quán)限被授權(quán)單位有權(quán)對(duì)本單位房產(chǎn)進(jìn)行裝修改造，但裝修改造方案需報(bào)集團(tuán)房產(chǎn)管理部門審批。有權(quán)選擇裝修改造施工單位，但施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。有權(quán)對(duì)裝修改造工程進(jìn)行施工監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收。4.安全管理權(quán)限被授權(quán)單位有權(quán)制定本單位房產(chǎn)的安全管理制度，并組織實(shí)施。有權(quán)對(duì)本單位房產(chǎn)的安全狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。有權(quán)組織本單位房產(chǎn)的消防安全、治安保衛(wèi)等應(yīng)急演練。（三）禁止授權(quán)事項(xiàng)以下事項(xiàng)集團(tuán)不予授權(quán)，必須由集團(tuán)統(tǒng)一管理：1.房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等重大處置事項(xiàng)。2.房產(chǎn)的規(guī)劃調(diào)整、用途變更等涉及集團(tuán)整體利益的事項(xiàng)。3.房產(chǎn)的重大投資、開發(fā)等項(xiàng)目。五、授權(quán)程序（一）授權(quán)申請(qǐng)下屬單位根據(jù)工作需要，向集團(tuán)房產(chǎn)管理部門提出授權(quán)申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括授權(quán)事項(xiàng)、授權(quán)范圍、授權(quán)期限、預(yù)期效益等，并附相關(guān)的可行性分析報(bào)告。（二）審核評(píng)估集團(tuán)房產(chǎn)管理部門收到下屬單位的授權(quán)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核評(píng)估。審核評(píng)估的內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性，以及被授權(quán)單位的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力等。必要時(shí)，集團(tuán)房產(chǎn)管理部門可以組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。（三）審批決策集團(tuán)房產(chǎn)管理部門根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，提出授權(quán)建議，報(bào)集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)審批。集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)授權(quán)建議，作出是否授權(quán)的決策。（四）簽訂授權(quán)協(xié)議經(jīng)集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)授權(quán)后，集團(tuán)房產(chǎn)管理部門與被授權(quán)單位簽訂授權(quán)協(xié)議。授權(quán)協(xié)議應(yīng)明確授權(quán)事項(xiàng)、授權(quán)范圍、授權(quán)期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（五）公告?zhèn)浒甘跈?quán)協(xié)議簽訂后，集團(tuán)房產(chǎn)管理部門應(yīng)將授權(quán)情況進(jìn)行公告，并報(bào)集團(tuán)相關(guān)部門備案。六、授權(quán)期限和變更（一）授權(quán)期限授權(quán)期限根據(jù)授權(quán)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)確定，一般不超過[X]年。授權(quán)期限屆滿前，被授權(quán)單位如需繼續(xù)行使授權(quán)權(quán)限，應(yīng)在期限屆滿前[X]個(gè)月向集團(tuán)房產(chǎn)管理部門提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，重新簽訂授權(quán)協(xié)議。（二）授權(quán)變更在授權(quán)期限內(nèi)，如因集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整、房產(chǎn)狀況變化、被授權(quán)單位管理能力等原因需要變更授權(quán)范圍、權(quán)限或期限的，應(yīng)按照以下程序辦理：1.被授權(quán)單位或集團(tuán)房產(chǎn)管理部門提出授權(quán)變更申請(qǐng)。2.集團(tuán)房產(chǎn)管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估，提出變更建議。3.集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)變更建議，作出是否變更的決策。4.經(jīng)集團(tuán)房產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)變更后，集團(tuán)房產(chǎn)管理部門與被授權(quán)單位簽訂變更協(xié)議，并辦理相關(guān)的公告?zhèn)浒甘掷m(xù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.集團(tuán)房產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)被授權(quán)單位的房產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括授權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)行情況、房產(chǎn)的使用情況、安全管理情況、收益上繳情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。集團(tuán)房產(chǎn)管理部門可以要求被授權(quán)單位提供相關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)，被授權(quán)單位應(yīng)積極配合。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，集團(tuán)房產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)向被授權(quán)單位下達(dá)整改通知書，要求被授權(quán)單位限期整改。被授權(quán)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告集團(tuán)房產(chǎn)管理部門。（二）考核評(píng)價(jià)1.集團(tuán)建立房產(chǎn)授權(quán)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)被授權(quán)單位的房產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)的指標(biāo)包括房產(chǎn)的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益、安全管理水平、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況等。2.考核評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，由集團(tuán)房產(chǎn)管理部門組織實(shí)施?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與被授權(quán)單位的績(jī)效掛鉤。對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的被授權(quán)單位，集團(tuán)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的被授權(quán)單位，集團(tuán)給予警告，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，集團(tuán)可以收回授權(quán)。八、責(zé)任追究（一）被授權(quán)單位責(zé)任被授權(quán)單位在行使授權(quán)權(quán)限過程中，如出現(xiàn)以下情形之一的，集團(tuán)將追究其相關(guān)責(zé)任：1.違反國家法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)章制度，給集團(tuán)造成損失的。2.未按照授權(quán)協(xié)議的規(guī)定行使授權(quán)權(quán)限，擅自擴(kuò)大授權(quán)范圍或超越授權(quán)期限的。3.未履行或未正確履行房產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致房產(chǎn)出現(xiàn)安全事故、資產(chǎn)損失等情況的。4.隱瞞房產(chǎn)管理信息，提供虛假資料的。5.其他違反授權(quán)管理規(guī)定的行為。對(duì)于被授權(quán)單位的上述違規(guī)行為，集團(tuán)將根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰，包括但不限于通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、收回授權(quán)等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）集團(tuán)相關(guān)部門責(zé)任集團(tuán)相關(guān)部門在房產(chǎn)授權(quán)管理過程中，如出現(xiàn)以下情形之一的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行授權(quán)審核評(píng)估，導(dǎo)致授權(quán)不當(dāng)?shù)摹?.未履行或未正確履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)被授權(quán)單位的違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理的。3.泄露集團(tuán)房產(chǎn)管理機(jī)密信息的。