雅安市儲備糧管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)雅安市儲備糧的管理，保證儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合雅安市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換及其相關(guān)管理活動?？h級儲備糧的管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）定義本辦法所稱雅安市儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。（四）管理原則雅安市儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，確保儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。（五）職責(zé)分工1.市糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。2.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市級儲備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雅安分行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行雅安分行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。4.承儲企業(yè)負(fù)責(zé)市級儲備糧的具體經(jīng)營管理，并對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。二、市級儲備糧的計(jì)劃（一）計(jì)劃制定市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市財(cái)政部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。（二）收購、銷售和輪換計(jì)劃市糧食和物資儲備行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，會同市財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行雅安分行下達(dá)市級儲備糧的收購、銷售和年度輪換計(jì)劃。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的收購、銷售和年度輪換計(jì)劃，組織實(shí)施市級儲備糧的收購、銷售和輪換。（三）計(jì)劃調(diào)整市級儲備糧的收購、銷售和年度輪換計(jì)劃，原則上不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行雅安分行提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。三、市級儲備糧的儲存（一）承儲企業(yè)條件承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.倉庫容量達(dá)到一定規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；2.具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；3.具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等條件；4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；5.經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。（二）承儲企業(yè)確定市糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的總體布局方案，按照公開、公平、公正的原則，從具備承儲條件的企業(yè)中擇優(yōu)選定承儲企業(yè)，并與其簽訂承儲合同。（三）承儲企業(yè)義務(wù)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保市級儲備糧儲存安全；2.對市級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全；3.建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；4.按照規(guī)定定期對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況及時報(bào)告市糧食和物資儲備行政管理部門；5.執(zhí)行市級儲備糧的收購、銷售和輪換計(jì)劃，保證市級儲備糧按時、按質(zhì)、按量入庫和出庫；6.不得擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點(diǎn)；7.不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級儲備糧的數(shù)量；8.不得在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好；9.不得擅自挪用、拆借市級儲備糧貸款；10.不得將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。（四）庫存管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)收購市級儲備糧，保證入庫的市級儲備糧達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級。2.市級儲備糧應(yīng)當(dāng)按照不同品種、年份、等級分開儲存，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對市級儲備糧進(jìn)行品質(zhì)檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對不宜繼續(xù)儲存的市級儲備糧，應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定進(jìn)行輪換。（五）安全管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級儲備糧儲存設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對儲存場所的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生火災(zāi)、盜竊、破壞等事故。四、市級儲備糧的輪換（一）輪換原則市級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度，根據(jù)糧食儲存年限和品質(zhì)情況，按照先入先出、均衡輪換的原則，適時組織輪換。（二）輪換計(jì)劃執(zhí)行承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的年度輪換計(jì)劃，在規(guī)定的時間內(nèi)完成輪換任務(wù)。輪換出庫的市級儲備糧，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷售；輪換入庫的市級儲備糧，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級。（三）輪換方式市級儲備糧的輪換可以采取先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等方式進(jìn)行。具體輪換方式由承儲企業(yè)根據(jù)市場情況和自身實(shí)際確定，并報(bào)市糧食和物資儲備行政管理部門備案。（四）輪換價(jià)差處理市級儲備糧輪換產(chǎn)生的價(jià)差收入上繳市財(cái)政，價(jià)差虧損由市財(cái)政補(bǔ)貼。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、足額上繳輪換價(jià)差收入，并申請領(lǐng)取價(jià)差虧損補(bǔ)貼。五、市級儲備糧的動用（一）動用情形出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：1.全市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；3.市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。（二）動用方案動用市級儲備糧，由市糧食和物資儲備行政管理部門會同市財(cái)政部門提出動用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。（三）動用執(zhí)行市糧食和物資儲備行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的動用方案，下達(dá)動用命令，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照動用命令的要求，組織實(shí)施市級儲備糧的動用。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。六、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督1.市糧食和物資儲備行政管理部門、市財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：-進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；-向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況；-調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；-對違法行為依法予以處理。2.農(nóng)發(fā)行雅安分行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對市級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行雅安分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。（二）社會監(jiān)督任何單位和個人發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向市糧食和物資儲備行政管理部門、市財(cái)政部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。七、法律責(zé)任（一）承儲企業(yè)責(zé)任承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食和物資儲備行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.虛報(bào)、瞞報(bào)市級儲備糧數(shù)量的；2.在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好的；3.擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧儲存地點(diǎn)的；4.造成市級儲備糧陳化、霉變的；5.拒不執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動用命令的；6.擅自動用市級儲備糧的；7.以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。（二）行政管理部門責(zé)任市糧食和物資儲備行政管理部門、市財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行雅安分行的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不及時下達(dá)市級儲備糧收購、銷售及年度輪換