北京市應(yīng)對(duì)疫情管理辦法?一、引言自新冠疫情爆發(fā)以來，北京市面臨著前所未有的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。為了有效防控疫情，保障市民的生命健康和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制定科學(xué)、合理、可行的疫情管理辦法至關(guān)重要。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和北京市的實(shí)際情況，結(jié)合二十多年來在公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，旨在為北京市的疫情防控工作提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及各類公共場所的經(jīng)營者和管理者等。同時(shí)，也適用于進(jìn)入北京市的人員和物資。三、管理原則（一）預(yù)防為主堅(jiān)持"外防輸入、內(nèi)防反彈"的總策略，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，采取有效措施預(yù)防疫情的發(fā)生和傳播。（二）科學(xué)防控依據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和科學(xué)研究成果，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，制定精準(zhǔn)的防控措施，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。（三）依法依規(guī)嚴(yán)格遵守國家和北京市的相關(guān)法律法規(guī)，依法履行疫情防控職責(zé)，確保防控工作在法治軌道上進(jìn)行。（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)建立健全政府、部門、單位、社區(qū)和個(gè)人協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、共同防控的良好局面。（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)疫情形勢的變化和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，確保防控工作的針對(duì)性和時(shí)效性。四、組織管理（一）疫情防控指揮體系1.成立北京市疫情防控指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的疫情防控工作。2.指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定等專項(xiàng)工作組，明確各工作組的職責(zé)和分工，確保各項(xiàng)防控工作有序開展。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告、醫(yī)療救治等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作。2.疾控部門：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情處置等技術(shù)支持工作，開展疫情防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所的治安管理，協(xié)助做好人員排查、隔離管控等工作。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通樞紐、交通工具的疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)旅客的健康監(jiān)測和管理，保障物資運(yùn)輸暢通。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障生活必需品和防疫物資的質(zhì)量和供應(yīng)。6.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好疫情防控工作，組織開展線上教學(xué)和復(fù)學(xué)復(fù)課工作。7.民政部門：負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等特殊場所的疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助和幫扶。8.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)場所做好疫情防控工作，保障生活必需品的供應(yīng)。9.文旅部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督旅游景區(qū)、文化場館等場所做好疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)文化旅游活動(dòng)的管理。10.其他部門：按照各自職責(zé)，做好疫情防控相關(guān)工作。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.單位職責(zé)-建立健全本單位的疫情防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)疫情防控工作。-加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測和管理，做好員工的疫情防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。-落實(shí)各項(xiàng)防控措施，如通風(fēng)換氣、清潔消毒、佩戴口罩、體溫檢測等，確保工作場所的安全。-配合政府部門做好疫情防控工作，如人員排查、隔離管控、核酸檢測等。2.個(gè)人職責(zé)-遵守疫情防控相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，自覺配合政府部門和單位做好疫情防控工作。-加強(qiáng)自我防護(hù)，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、戴口罩、保持社交距離等。-如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況和旅居史，配合做好流行病學(xué)調(diào)查和核酸檢測等工作。-如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時(shí)就醫(yī)，并主動(dòng)告知醫(yī)生自己的旅居史和接觸史。五、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立健全全市疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀患者的監(jiān)測和報(bào)告。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測，如機(jī)場、火車站、汽車站、商場、超市、學(xué)校、養(yǎng)老院等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。3.開展環(huán)境監(jiān)測，對(duì)公共場所、交通工具、冷鏈?zhǔn)称返冗M(jìn)行核酸檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的病毒污染。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立疫情預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息。2.預(yù)警信息分為四級(jí)，分別為紅色（特別嚴(yán)重）、橙色（嚴(yán)重）、黃色（較重）和藍(lán)色（一般），不同級(jí)別預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的防控措施。3.當(dāng)發(fā)布疫情預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)政府和部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)采取相應(yīng)的防控措施，加強(qiáng)疫情防控工作。六、疫情防控措施（一）人員管理1.入境人員管理-嚴(yán)格落實(shí)入境人員閉環(huán)管理措施，對(duì)入境人員實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測。-加強(qiáng)對(duì)入境人員的健康監(jiān)測和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）京人員管理-對(duì)國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）京人員實(shí)行分類管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、核酸檢測等措施。-加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）京人員的排查和管控，及時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)。3.重點(diǎn)人群管理-對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人群實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離傳染源。-加強(qiáng)對(duì)冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、快遞外賣從業(yè)人員、交通運(yùn)輸從業(yè)人員等重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測和管理，定期進(jìn)行核酸檢測。4.社區(qū)（村）人員管理-加強(qiáng)社區(qū)（村）疫情防控工作，建立健全社區(qū)（村）疫情防控工作機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。-加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）居民的健康監(jiān)測和管理，做好人員排查、登記、測溫等工作。-加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）公共場所的管理，如小區(qū)出入口、電梯、樓道等，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作。（二）場所管理1.公共場所管理-商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、餐廳、電影院、劇院等公共場所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，如通風(fēng)換氣、清潔消毒、佩戴口罩、體溫檢測、限流等。-加強(qiáng)對(duì)公共場所工作人員的健康監(jiān)測和管理，定期進(jìn)行核酸檢測。2.學(xué)校管理-學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，如加強(qiáng)校園管理、做好師生健康監(jiān)測、開展線上教學(xué)、組織復(fù)學(xué)復(fù)課等。-加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、宿舍、教室等場所的管理，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理-醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，如設(shè)置發(fā)熱門診、做好預(yù)檢分診、加強(qiáng)醫(yī)院感染防控等。-加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的健康監(jiān)測和管理，定期進(jìn)行核酸檢測。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等特殊場所管理-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等特殊場所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，如封閉管理、做好人員健康監(jiān)測、加強(qiáng)物資保障等。-加強(qiáng)對(duì)特殊場所工作人員的健康監(jiān)測和管理，定期進(jìn)行核酸檢測。（三）活動(dòng)管理1.嚴(yán)格控制大型活動(dòng)的舉辦，如確需舉辦，應(yīng)按照"誰舉辦、誰負(fù)責(zé)"的原則，制定疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)相關(guān)部門審批同意后實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)文化旅游活動(dòng)的管理，如旅游景區(qū)、文化場館等場所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，控制游客流量，確保游客安全。3.倡導(dǎo)喜事緩辦、喪事簡辦、宴會(huì)不辦，減少人員聚集。（四）物資保障1.建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的口罩、防護(hù)服、消毒液、核酸檢測試劑等防疫物資。2.加強(qiáng)對(duì)疫情防控物資的生產(chǎn)、采購、調(diào)配和管理，確保物資供應(yīng)充足、質(zhì)量可靠。3.保障生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定物價(jià)。七、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.當(dāng)發(fā)生疫情時(shí)，各級(jí)政府和部門應(yīng)按照疫情防控應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)，不同級(jí)別響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急處置措施。3.當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各級(jí)政府和部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展疫情應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制疫情傳播。（二）疫情處置措施1.流行病學(xué)調(diào)查-疾控部門應(yīng)及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，確定傳染源、傳播途徑和密切接觸者，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。-加強(qiáng)對(duì)流行病學(xué)調(diào)查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。2.隔離管控-對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，確保及時(shí)隔離傳染源。-加強(qiáng)對(duì)隔離場所的管理，做好隔離人員的生活保障和心理疏導(dǎo)工作。3.核酸檢測-按照"應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢"的原則，組織開展核酸檢測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。-加強(qiáng)對(duì)核酸檢測機(jī)構(gòu)的管理，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。4.醫(yī)療救治-醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好醫(yī)療救治工作，按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者等進(jìn)行科學(xué)治療。-加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高醫(yī)療救治水平。5.社會(huì)管控-根據(jù)疫情防控需要，采取限制人員流動(dòng)、關(guān)閉公共場所、停止聚集性活動(dòng)等社會(huì)管控措施，減少人員聚集，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。-加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管控措施的宣傳和解釋，爭取群眾的理解和支持。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全疫情防控監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和部門、單位和個(gè)人落實(shí)疫情防控措施情況的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反疫情防控規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）評(píng)估考核1.定期對(duì)疫情防控工作進(jìn)行評(píng)估考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.將疫情防控工作納入政府績效考核體系，對(duì)在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。九、宣傳與教育（一）宣傳引導(dǎo)1.加強(qiáng)疫情防控宣傳工作，通過多種渠道及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控知識(shí)，提高公