煤礦防治水分區(qū)管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦防治水工作，有效預(yù)防和控制水害事故的發(fā)生，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，制定本煤礦防治水分區(qū)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤礦井田范圍內(nèi)的所有采掘活動及防治水管理工作。（三）管理原則煤礦防治水分區(qū)管理堅持"預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采"的基本原則，實(shí)行分區(qū)管理、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)監(jiān)控、綜合治理。二、分區(qū)依據(jù)與劃分（一）分區(qū)依據(jù)根據(jù)煤礦井田范圍內(nèi)的水文地質(zhì)條件、水害類型、富水性強(qiáng)弱、受水害威脅程度等因素，結(jié)合礦井開拓開采布局，將煤礦劃分為不同的防治水區(qū)域。主要依據(jù)包括：1.含水層的富水性、滲透性、水位、水質(zhì)等水文地質(zhì)參數(shù)。2.斷層、裂隙、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造的導(dǎo)水性和含水性。3.老空區(qū)、采空區(qū)的分布范圍、積水情況及與其他水體的水力聯(lián)系。4.礦井涌水量的大小、變化規(guī)律及影響因素。5.采掘工程與各類水體的空間位置關(guān)系。（二）分區(qū)劃分1.安全區(qū)具備以下條件的區(qū)域可劃分為安全區(qū)：（1）水文地質(zhì)條件簡單，無明顯的含水層和導(dǎo)水構(gòu)造，礦井涌水量小且穩(wěn)定。（2）與其他水體無直接水力聯(lián)系，不受老空水、地表水等水害威脅。（3）采掘工程在可靠的隔水層之上，且隔水層厚度滿足安全要求。2.緩采區(qū)符合下列情況之一的區(qū)域可劃分為緩采區(qū)：（1）水文地質(zhì)條件中等，存在一定的含水層或?qū)畼?gòu)造，但通過采取常規(guī)的防治水措施可以保證安全生產(chǎn)。（2）與老空區(qū)、地表水等水體有一定的水力聯(lián)系，但距離較遠(yuǎn)，在采取必要的監(jiān)測和防范措施后，可進(jìn)行安全開采。（3）采掘工程接近含水層或?qū)畼?gòu)造，但隔水層厚度基本滿足安全要求，需加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測和防治水工作。3.禁采區(qū)具有以下特征的區(qū)域應(yīng)劃分為禁采區(qū)：（1）水文地質(zhì)條件復(fù)雜，存在強(qiáng)含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱等?dǎo)水構(gòu)造，礦井涌水量大且變化頻繁，難以有效治理。（2）與老空區(qū)、地表水等水體存在密切的水力聯(lián)系，水害威脅嚴(yán)重，采取現(xiàn)有防治水技術(shù)和措施無法保證安全生產(chǎn)。（3）采掘工程直接揭露或接近強(qiáng)含水層、導(dǎo)水構(gòu)造，隔水層厚度不滿足安全要求，可能引發(fā)重大水害事故。（三）分區(qū)圖的編制與更新1.由煤礦地測部門負(fù)責(zé)編制煤礦防治水區(qū)域劃分圖，圖中應(yīng)明確標(biāo)注安全區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)的范圍、邊界、主要水文地質(zhì)參數(shù)及相關(guān)說明。2.防治水區(qū)域劃分圖應(yīng)根據(jù)礦井地質(zhì)勘探、水文地質(zhì)觀測、采掘工程進(jìn)展等情況及時進(jìn)行更新，一般每年至少更新一次。當(dāng)遇到重大地質(zhì)構(gòu)造變化、水害事故等特殊情況時，應(yīng)立即進(jìn)行重新劃分和更新。三、不同區(qū)域的管理措施（一）安全區(qū)管理措施1.日常監(jiān)測（1）地測部門定期對安全區(qū)內(nèi)的水文地質(zhì)條件進(jìn)行觀測和分析，每月至少進(jìn)行一次水位、水質(zhì)觀測，掌握水文動態(tài)變化情況。（2）采掘單位在日常生產(chǎn)過程中，應(yīng)注意觀察巷道圍巖及工作面的涌水情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。2.防治水工作（1）按照正常的采掘作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工，無需采取特殊的防治水措施。（2）加強(qiáng)對排水系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保排水設(shè)備正常運(yùn)行，排水能力滿足礦井正常涌水的排放要求。3.資料管理（1）地測部門及時整理和歸檔安全區(qū)的水文地質(zhì)觀測資料、采掘工程資料等，為后續(xù)的防治水工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）定期對安全區(qū)的防治水工作進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷完善防治水管理措施。（二）緩采區(qū)管理措施1.水文地質(zhì)勘查（1）在緩采區(qū)進(jìn)行采掘活動前，地測部門應(yīng)進(jìn)一步開展水文地質(zhì)勘查工作，查明含水層的富水性、導(dǎo)水構(gòu)造的分布和導(dǎo)水性等情況，為防治水方案的制定提供準(zhǔn)確依據(jù)。（2）采用物探、鉆探等綜合勘探手段，對緩采區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的探測，圈定可能存在的水害隱患區(qū)域。2.防治水方案制定與實(shí)施（1）根據(jù)水文地質(zhì)勘查結(jié)果，由防治水部門制定針對性的防治水方案，方案應(yīng)包括探放水設(shè)計、注漿堵水措施、排水系統(tǒng)優(yōu)化等內(nèi)容。（2）嚴(yán)格按照防治水方案進(jìn)行施工，確保各項防治水措施落實(shí)到位。在探放水過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行"三專"（專業(yè)人員、專用設(shè)備、專門設(shè)計）要求，做好探放水記錄和安全保障工作。3.監(jiān)測與預(yù)警（1）建立健全緩采區(qū)的水文地質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，安裝水位、水壓、流量等監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時掌握水情變化情況。（2）制定水害預(yù)警指標(biāo)和應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時，立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.安全評價與審批（1）在緩采區(qū)進(jìn)行采掘活動前，必須進(jìn)行安全評價，評估防治水措施的有效性和可靠性。（2）安全評價報告經(jīng)煤礦總工程師組織審查通過后，報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。（三）禁采區(qū)管理措施1.封閉與警示（1）對禁采區(qū)進(jìn)行永久性封閉，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止任何人員進(jìn)入禁采區(qū)。（2）在井口、巷道等關(guān)鍵位置張貼禁采區(qū)范圍圖和警示標(biāo)語，提醒作業(yè)人員注意安全。2.監(jiān)測與監(jiān)控（1）雖然禁采區(qū)禁止采掘活動，但仍需對其周邊的水文地質(zhì)條件進(jìn)行監(jiān)測，防止水害影響范圍擴(kuò)大。（2）安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測禁采區(qū)的水位、水壓等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。3.檔案管理（1）建立禁采區(qū)檔案，詳細(xì)記錄禁采區(qū)的范圍、水文地質(zhì)特征、封閉情況等信息，為后續(xù)的防治水工作和礦井規(guī)劃提供參考。（2）定期對禁采區(qū)檔案進(jìn)行更新和維護(hù)，確保檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性。四、分區(qū)管理的職責(zé)分工（一）礦長1.是煤礦防治水分區(qū)管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)煤礦防治水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策。2.建立健全防治水分區(qū)管理的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工。3.保證防治水工作所需的資金、設(shè)備、人員等資源的投入，確保防治水工作的順利開展。4.定期組織召開防治水工作會議，研究解決防治水工作中存在的重大問題。（二）總工程師1.負(fù)責(zé)煤礦防治水分區(qū)管理的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)決策，組織編制和審查防治水規(guī)劃、設(shè)計和方案。2.組織開展水文地質(zhì)勘查和研究工作，準(zhǔn)確劃分防治水區(qū)域，制定相應(yīng)的防治水措施。3.指導(dǎo)和監(jiān)督防治水工程的施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.組織對防治水工作進(jìn)行技術(shù)總結(jié)和分析，不斷提高防治水技術(shù)水平。（三）地測部門1.負(fù)責(zé)煤礦水文地質(zhì)勘查、觀測和資料收集整理工作，為防治水分區(qū)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.編制防治水區(qū)域劃分圖和相關(guān)報告，定期進(jìn)行更新和修訂。3.開展水害預(yù)測預(yù)報工作，及時提供水害預(yù)警信息。4.參與防治水方案的制定和審查，指導(dǎo)探放水等防治水工程的施工。（四）防治水部門1.負(fù)責(zé)防治水工程的組織實(shí)施和現(xiàn)場管理，包括探放水、注漿堵水、排水系統(tǒng)維護(hù)等工作。2.按照防治水方案和設(shè)計要求，組織施工隊伍進(jìn)行防治水工程施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.對防治水設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。4.收集和整理防治水工程的施工資料和數(shù)據(jù)，及時反饋工程進(jìn)展情況。（五）采掘單位1.嚴(yán)格按照防治水分區(qū)管理的要求進(jìn)行采掘作業(yè)，遵守各項防治水規(guī)章制度。2.配合地測部門和防治水部門做好水文地質(zhì)觀測、探放水等工作，及時提供現(xiàn)場信息。3.加強(qiáng)對本單位作業(yè)區(qū)域的水害隱患排查和治理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取應(yīng)急措施。4.負(fù)責(zé)本單位排水設(shè)備和設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保排水暢通。（六）安全管理部門1.負(fù)責(zé)對煤礦防治水分區(qū)管理工作的安全監(jiān)督檢查，督促各部門和單位落實(shí)防治水措施。2.對防治水工程施工過程中的安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.參與水害事故的調(diào)查和處理，提出防范措施和建議。五、分區(qū)管理的動態(tài)調(diào)整（一）調(diào)整條件當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)對防治水區(qū)域進(jìn)行動態(tài)調(diào)整：1.礦井地質(zhì)勘探、水文地質(zhì)觀測等工作發(fā)現(xiàn)新的水文地質(zhì)情況，原有的分區(qū)劃分與實(shí)際情況不符。2.采掘工程揭露新的含水層、導(dǎo)水構(gòu)造或老空區(qū)等，導(dǎo)致水害威脅程度發(fā)生變化。3.采取防治水措施后，水文地質(zhì)條件得到改善或惡化，原有的防治水區(qū)域劃分不再適用。4.發(fā)生水害事故或出現(xiàn)重大水害隱患，需要重新評估和調(diào)整防治水區(qū)域。（二）調(diào)整程序1.地測部門在發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整防治水區(qū)域的情況后，應(yīng)及時進(jìn)行詳細(xì)的水文地質(zhì)勘查和分析，提出調(diào)整建議和方案。2.防治水部門對調(diào)整方案進(jìn)行論證和評估，分析調(diào)整后的防治水措施和安全保障措施。3.總工程師組織相關(guān)部門和專家對調(diào)整方案進(jìn)行審查，形成審查意見。4.礦長根據(jù)審查意見，做出是否調(diào)整防治水區(qū)域的決策。5.經(jīng)礦長批準(zhǔn)后，地測部門及時更新防治水區(qū)域劃分圖和相關(guān)資料，并通知各相關(guān)部門和單位。（三）調(diào)整后的管理措施1.各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照調(diào)整后的防治水區(qū)域管理要求，及時調(diào)整防治水工作方案和措施。2.加強(qiáng)對調(diào)整區(qū)域的水文地質(zhì)監(jiān)測和安全管理，確保防治水工作的有效性和可靠性。3.對調(diào)整區(qū)域的作業(yè)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，使其了解新的防治水要求和安全注意事項。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.煤礦防治水法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章制度。2.煤礦水文地質(zhì)基礎(chǔ)知識，包括含水層、導(dǎo)水構(gòu)造、水害類型等。3.防治水分區(qū)管理辦法和各區(qū)域的防治水措施。4.探放水、注漿堵水、排水等防治水技術(shù)和設(shè)備的操作使用。5.水害事故的應(yīng)急處置和救援知識。（二）培訓(xùn)對象與方式1.培訓(xùn)對象包括煤礦各級管理人員、技術(shù)人員、采掘作業(yè)人員等全體員工。2.培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場講解、案例分析、模擬演練等多種形式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)計劃與考核1.人力資源部門會同防治水部門制定年度防治水培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和培訓(xùn)對象。2.定期組織培訓(xùn)考核，考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格后方可上崗作業(yè)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.防治水部門負(fù)責(zé)制定煤礦水害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)防治水分區(qū)管理的特點(diǎn)，針對不同區(qū)域的水害類型和可能發(fā)生的事故情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。（二）應(yīng)急演練1.每年至少組織一次水害應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險救援等環(huán)節(jié)。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和員工的應(yīng)急意識。（三）應(yīng)急物資與設(shè)備管理1.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)儲備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，如排水泵、水管、搶險工具、救援器材等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.建立應(yīng)急物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、使用情況等信息。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對煤礦防治水分區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括防治水措施的落實(shí)情況、水文地質(zhì)觀測記錄、防治水工程質(zhì)量等。2.每月至少進(jìn)行一次全面的防治水專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)