重慶民宿管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)重慶市民宿行業(yè)的管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）定義本辦法所稱民宿，是指經(jīng)營者利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層且建筑面積不超過800平方米。（四）管理原則民宿管理遵循政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地管理、行業(yè)自律的原則，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，促進(jìn)民宿業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、經(jīng)營資質(zhì)與登記（一）基本條件1.民宿建筑應(yīng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求，無地質(zhì)災(zāi)害和其他影響公共安全的隱患。2.民宿選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，不得位于生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等禁止建設(shè)區(qū)域。3.民宿應(yīng)具備必要的污染防治措施，生活污水應(yīng)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或進(jìn)行無害化處理，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.民宿應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，符合消防安全要求。疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得鎖閉、封堵。5.民宿應(yīng)具備良好的衛(wèi)生條件，提供的公共用品用具應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明。（二）經(jīng)營許可1.民宿經(jīng)營者應(yīng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營范圍應(yīng)明確包含"民宿服務(wù)"等相關(guān)內(nèi)容。2.民宿經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可。申請時(shí)應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收合格證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等相關(guān)材料。3.民宿經(jīng)營者應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門申請衛(wèi)生許可證。申請時(shí)應(yīng)提交申請書、承諾書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等相關(guān)材料，并按照衛(wèi)生健康部門的要求進(jìn)行衛(wèi)生檢測和評價(jià)。（三）登記備案民宿經(jīng)營者在取得相關(guān)經(jīng)營許可后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行登記備案。登記備案應(yīng)提交以下材料：1.民宿登記備案表；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)印件；4.衛(wèi)生許可證復(fù)印件；5.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；6.民宿建筑平面示意圖和方位圖；7.民宿安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到登記備案材料后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對符合要求的，予以備案，并出具備案證明；對不符合要求的，應(yīng)書面告知經(jīng)營者并說明理由。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿經(jīng)營者應(yīng)制定并公開服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。不得設(shè)置不合理的消費(fèi)限制，不得進(jìn)行虛假宣傳和價(jià)格欺詐。2.民宿應(yīng)提供干凈、整潔、舒適的住宿環(huán)境，客房應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床具、桌椅、衣柜、空調(diào)、電視等。衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味。3.民宿應(yīng)提供安全、衛(wèi)生的餐飲服務(wù)。如提供餐飲服務(wù)，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。4.民宿經(jīng)營者應(yīng)尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得歧視、侮辱消費(fèi)者。（二）安全管理1.民宿經(jīng)營者是民宿安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.民宿應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于30天。3.民宿應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.民宿經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）環(huán)境保護(hù)1.民宿經(jīng)營者應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識，采取有效措施減少對環(huán)境的污染和破壞。2.民宿應(yīng)合理使用資源，節(jié)約用水、用電，推廣使用清潔能源。3.民宿應(yīng)加強(qiáng)對周邊環(huán)境的保護(hù)，不得隨意丟棄垃圾，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）文化傳承與創(chuàng)新1.鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者挖掘和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民俗風(fēng)情等特色資源，將其融入民宿的設(shè)計(jì)、裝飾和服務(wù)中，打造具有地方特色的民宿品牌。2.支持民宿經(jīng)營者開展文化創(chuàng)意活動(dòng)，開發(fā)具有地方特色的旅游商品和文化體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富游客的旅游體驗(yàn)。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化旅游部門負(fù)責(zé)制定民宿發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)民宿品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，受理游客對民宿的投訴和舉報(bào)。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民宿的治安管理和消防監(jiān)督檢查，依法查處涉及民宿的違法犯罪行為。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的營業(yè)執(zhí)照登記、食品經(jīng)營許可和價(jià)格監(jiān)管，依法查處民宿經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處民宿經(jīng)營中的衛(wèi)生違法行為。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)民宿的污染防治監(jiān)督管理，依法查處民宿經(jīng)營中的環(huán)境污染違法行為。6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)民宿的房屋質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿的建筑設(shè)計(jì)和改造。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常巡查和管理，協(xié)助相關(guān)部門做好民宿的登記備案、安全檢查等工作。（二）監(jiān)督檢查各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對民宿的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；對逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.建立民宿經(jīng)營信用檔案，將民宿經(jīng)營者的違法違規(guī)行為納入信用記錄，并依法向社會公示。對信用良好的民宿經(jīng)營者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對信用不良的民宿經(jīng)營者，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（三）投訴處理建立健全民宿投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客對民宿的投訴和舉報(bào)。1.接到投訴和舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.對游客反映的重大問題，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)經(jīng)營許可擅自經(jīng)營的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處以相應(yīng)的罰款。2.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行登記備案的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以下的罰款。3.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，在經(jīng)營過程中存在安全隱患、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染等問題的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。4.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在虛假宣傳、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競爭行為的，由市場