江蘇省圩區(qū)運(yùn)行管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省圩區(qū)的運(yùn)行管理，提高圩區(qū)防洪、排澇、灌溉等綜合效益，保障圩區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)圩區(qū)的運(yùn)行管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)圩區(qū)，是指在沿江、河、湖、海周邊，通過(guò)修筑圩堤等水利工程設(shè)施形成的相對(duì)獨(dú)立的防洪、排澇、灌溉區(qū)域。（三）管理原則圩區(qū)運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、安全第一與綜合利用相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，確保圩區(qū)工程設(shè)施安全、高效運(yùn)行。（四）管理職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圩區(qū)運(yùn)行管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)圩區(qū)運(yùn)行管理的具體工作。圩區(qū)管理單位負(fù)責(zé)圩區(qū)工程設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。二、圩區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制圩區(qū)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。圩區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括圩區(qū)范圍、防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、工程布局、水資源調(diào)配等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求圩區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合圩區(qū)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。圩區(qū)工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。圩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）工程保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞圩區(qū)工程設(shè)施。因建設(shè)需要占用、拆除圩區(qū)工程設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得圩區(qū)管理單位同意，并按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。三、圩區(qū)運(yùn)行管理（一）日常巡查圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)圩區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。巡查內(nèi)容包括圩堤、水閘、泵站、河道等工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，以及水位、流量、水質(zhì)等水文要素的變化情況。（二）調(diào)度運(yùn)用圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)圩區(qū)規(guī)劃和防洪排澇要求，制定圩區(qū)工程設(shè)施的調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)當(dāng)明確圩區(qū)工程設(shè)施的調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式等內(nèi)容。在汛期和特殊情況下，圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行調(diào)度，確保圩區(qū)安全。（三）維修養(yǎng)護(hù)圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對(duì)圩區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括圩堤加固、水閘啟閉設(shè)備維修、泵站機(jī)組檢修、河道清淤等。圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，安排維修養(yǎng)護(hù)資金，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。（四）安全管理圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)圩區(qū)工程設(shè)施的安全管理。安全管理內(nèi)容包括安全生產(chǎn)教育、安全檢查、安全隱患排查治理等。圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、水資源管理（一）水資源調(diào)配圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)圩區(qū)水資源狀況和用水需求，制定水資源調(diào)配方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。水資源調(diào)配方案應(yīng)當(dāng)明確圩區(qū)水資源的調(diào)配原則、調(diào)配方式、調(diào)配水量等內(nèi)容。在水資源短缺和特殊情況下，圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水資源調(diào)配方案進(jìn)行調(diào)配，確保圩區(qū)用水安全。（二）水質(zhì)保護(hù)圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圩區(qū)水質(zhì)的保護(hù)，采取有效措施防止水污染。水質(zhì)保護(hù)內(nèi)容包括加強(qiáng)對(duì)入圩河道的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、禁止向圩區(qū)水體排放污水等。圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告圩區(qū)水質(zhì)狀況。（三）節(jié)約用水圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圩區(qū)節(jié)約用水的宣傳和教育，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高圩區(qū)用水效率。圩區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水計(jì)劃，明確節(jié)約用水目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圩區(qū)運(yùn)行管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)圩區(qū)運(yùn)行管理工作的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括圩區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理狀況、水資源管理情況等?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)要求圩區(qū)管理單位提供有關(guān)資料，有權(quán)進(jìn)入圩區(qū)工程設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。（三）處理措施對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)責(zé)令圩區(qū)管理單位限期整改。對(duì)逾期不整改或者整改不到位的，依法給予行政處罰。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其工作人員在圩區(qū)運(yùn)行管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，造成圩區(qū)工程設(shè)施損壞或者影響其正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任