煙臺市節(jié)能目標(biāo)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強煙臺市節(jié)能管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《山東省節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)節(jié)能政策要求，結(jié)合煙臺市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)管理活動，包括各級政府、各行業(yè)主管部門、重點用能單位以及其他相關(guān)單位和個人。（三）管理原則節(jié)能目標(biāo)管理遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的原則，堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，實行目標(biāo)責(zé)任考核制度，建立健全節(jié)能長效機制。二、節(jié)能目標(biāo)的確定與分解（一）節(jié)能目標(biāo)的確定市政府根據(jù)省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、能源消費現(xiàn)狀和節(jié)能潛力等因素，制定全市年度節(jié)能目標(biāo)。（二）節(jié)能目標(biāo)的分解1.市政府將全市節(jié)能目標(biāo)分解到各縣市區(qū)政府、各行業(yè)主管部門，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。2.各縣市區(qū)政府將本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、重點用能單位等，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。3.各行業(yè)主管部門將本行業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到所屬企業(yè)，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。（三）目標(biāo)調(diào)整因不可抗力、重大政策調(diào)整等特殊原因需要調(diào)整節(jié)能目標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)及時提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。三、節(jié)能目標(biāo)的實施與管理（一）政府職責(zé)1.各級政府應(yīng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，制定并組織實施節(jié)能專項規(guī)劃。2.建立健全節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決節(jié)能工作中的重大問題。3.加大對節(jié)能工作的資金投入，支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、示范推廣和節(jié)能改造項目建設(shè)。4.加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，提高全社會節(jié)能意識。（二）行業(yè)主管部門職責(zé)1.各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)全市節(jié)能目標(biāo)和本行業(yè)特點，制定本行業(yè)節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并組織實施。2.加強對本行業(yè)重點用能單位的節(jié)能管理，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展節(jié)能工作。3.組織開展本行業(yè)節(jié)能監(jiān)測、能源審計和能效對標(biāo)活動，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。4.配合節(jié)能主管部門做好節(jié)能目標(biāo)考核工作。（三）重點用能單位職責(zé)1.重點用能單位應(yīng)建立健全節(jié)能管理制度，明確節(jié)能管理機構(gòu)和人員，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施。2.加強能源計量、統(tǒng)計和分析工作，建立能源消費臺賬，定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。3.開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和改造，采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，提高能源利用效率。4.開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工節(jié)能意識和技能。（四）節(jié)能服務(wù)機構(gòu)職責(zé)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)活動，為企業(yè)提供專業(yè)的節(jié)能解決方案。（五）能源供應(yīng)單位職責(zé)能源供應(yīng)單位應(yīng)加強能源生產(chǎn)、輸送和銷售環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，提高能源供應(yīng)效率，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。四、節(jié)能目標(biāo)的監(jiān)測與考核（一）監(jiān)測體系1.建立健全節(jié)能目標(biāo)監(jiān)測體系，加強對能源消費總量、能源利用效率等指標(biāo)的監(jiān)測和分析。2.各級統(tǒng)計部門應(yīng)定期公布能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為節(jié)能目標(biāo)考核提供依據(jù)。3.重點用能單位應(yīng)安裝能源計量器具，實時監(jiān)測能源消費情況，并按要求上傳數(shù)據(jù)。（二）考核內(nèi)容1.節(jié)能目標(biāo)完成情況，包括能源消費總量控制目標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)等。2.節(jié)能措施落實情況，包括節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能技術(shù)改造、能源管理體系建設(shè)等。3.節(jié)能基礎(chǔ)工作情況，包括能源計量、統(tǒng)計、分析等。（三）考核方式1.節(jié)能目標(biāo)考核實行年度考核和任期考核相結(jié)合的方式。2.年度考核由節(jié)能主管部門組織實施，對各縣市區(qū)政府、各行業(yè)主管部門和重點用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。3.任期考核在政府換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿時進(jìn)行，對任期內(nèi)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核評價。（四）考核結(jié)果運用1.節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果作為對各級政府、各行業(yè)主管部門和重點用能單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和"一票否決"制。2.對節(jié)能目標(biāo)考核成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未完成節(jié)能目標(biāo)的單位和個人，予以通報批評，并責(zé)令限期整改。五、節(jié)能激勵與約束措施（一）激勵措施1.設(shè)立節(jié)能專項資金，對節(jié)能技術(shù)研發(fā)、示范推廣和節(jié)能改造項目給予資金支持。2.對節(jié)能效果顯著的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策扶持。3.鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。4.對在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）約束措施1.對未完成節(jié)能目標(biāo)的單位，實行項目限批、停產(chǎn)整頓等措施。2.對能源消耗超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法征收超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價費。3.