煙臺市項(xiàng)目融資管理辦法?一、總則（一）制定目的為規(guī)范煙臺市項(xiàng)目融資行為，加強(qiáng)項(xiàng)目融資管理，提高資金使用效率，有效防范融資風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合煙臺市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)各類項(xiàng)目的融資活動，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、社會民生項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：項(xiàng)目融資活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保融資行為合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在項(xiàng)目融資過程中，要充分評估融資風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保融資風(fēng)險(xiǎn)可控。3.效益優(yōu)先原則：項(xiàng)目融資應(yīng)注重資金使用效益，合理安排融資規(guī)模和融資成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4.公開透明原則：項(xiàng)目融資信息應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保融資活動的公平、公正、公開。二、融資主體與職責(zé)（一）融資主體項(xiàng)目融資主體包括政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。融資主體應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有良好的信用狀況和還款能力。（二）政府部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、可行性研究報(bào)告審查等工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目融資工作。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金支持項(xiàng)目融資的政策措施，審核項(xiàng)目融資方案，監(jiān)督財(cái)政資金的使用和管理。3.金融監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對金融機(jī)構(gòu)的融資活動進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)金融市場秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。4.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目融資的指導(dǎo)和管理，審核項(xiàng)目融資申請，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。（三）融資主體職責(zé)1.制定融資方案：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的融資方案，包括融資規(guī)模、融資方式、融資期限、融資成本等。2.落實(shí)還款來源：明確項(xiàng)目還款來源，確保還款資金的穩(wěn)定可靠。3.加強(qiáng)資金管理：建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對融資資金的使用和管理，確保資金安全。4.配合監(jiān)督檢查：積極配合政府部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目融資相關(guān)信息。三、融資方式與渠道（一）融資方式1.銀行貸款：包括項(xiàng)目貸款、流動資金貸款等，是項(xiàng)目融資的主要方式之一。2.債券融資：包括企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等，是企業(yè)直接融資的重要方式。3.股權(quán)融資：包括上市融資、私募股權(quán)融資等，是企業(yè)籌集權(quán)益資金的重要方式。4.項(xiàng)目融資：包括BOT、TOT、PPP等，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的常用方式。5.其他融資方式：包括信托融資、融資租賃、資產(chǎn)證券化等，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇使用。（二）融資渠道1.國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)：包括商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等。2.國際金融機(jī)構(gòu)：包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際金融公司等。3.資本市場：包括股票市場、債券市場、期貨市場等。4.其他渠道：包括企業(yè)內(nèi)部融資、民間融資等。四、項(xiàng)目融資流程（一）項(xiàng)目策劃與可行性研究1.項(xiàng)目策劃：融資主體根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，提出項(xiàng)目設(shè)想，進(jìn)行項(xiàng)目初步策劃。2.可行性研究：委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，分析項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等。（二）融資方案制定與審批1.融資方案制定：融資主體根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，制定融資方案，明確融資方式、融資規(guī)模、融資期限、融資成本等。2.融資方案審批：融資主體將融資方案報(bào)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門審核，經(jīng)審核同意后，報(bào)政府批準(zhǔn)。（三）融資洽談與簽約1.融資洽談：融資主體根據(jù)批準(zhǔn)的融資方案，與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資洽談，協(xié)商融資條款和條件。2.融資簽約：融資主體與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成融資意向后，簽訂融資合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）資金使用與管理1.資金使用：融資主體按照融資合同約定的用途使用融資資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.資金管理：融資主體建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對融資資金的使用和管理，定期向政府部門和金融機(jī)構(gòu)報(bào)送資金使用情況。（五）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施：融資主體按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和融資方案的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成。2.項(xiàng)目監(jiān)督：政府部門和金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。（六）還款與清算1.還款：融資主體按照融資合同約定的還款方式和還款期限，按時償還融資本息。2.清算：項(xiàng)目結(jié)束后，融資主體對項(xiàng)目進(jìn)行清算，編制清算報(bào)告，報(bào)政府部門和金融機(jī)構(gòu)審核。五、融資風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)評估1.融資主體應(yīng)在項(xiàng)目融資前，對融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。2.委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)：合理安排融資方式和融資期限，降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)擔(dān)保管理：要求融資主體提供必要的擔(dān)保措施，確保還款資金的安全。3.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：密切關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施情況和市場變化，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警融資風(fēng)險(xiǎn)。4.制定應(yīng)急預(yù)案：針對可能出現(xiàn)的融資風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。（三）風(fēng)險(xiǎn)處置1.當(dāng)出現(xiàn)融資風(fēng)險(xiǎn)時，融資主體應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處置，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。2.政府部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好融資風(fēng)險(xiǎn)處置工作。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.政府部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目融資活動的監(jiān)督檢查，定期對融資主體的融資行為、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行檢查。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對融資項(xiàng)目的貸后管理，定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估。（二）法律責(zé)任1.融資主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：-未按規(guī)定制定融資方案或融資方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自融資的；-未按規(guī)定落實(shí)還款來源或還款資金不落實(shí)的；-未按規(guī)定使用融資資金或挪用融資資金的；-提供虛假信息或隱瞞重要事實(shí)的；-拒絕或阻礙政府部門監(jiān)督檢查的。2.金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：-未按規(guī)定對融資項(xiàng)目進(jìn)行審查和評估的；-未按規(guī)定簽訂融資合同或融資合