局政府采購管理暫行辦法一、引言大家好，我在政府采購管理領域已經工作二十年了。這些年，見證了政府采購從起步到逐步規(guī)范的過程。政府采購工作對于我們局來說至關重要，它不僅關系到財政資金的合理使用，更關系到我們各項工作能否高效開展。為了進一步規(guī)范我局的政府采購行為，提高資金使用效益，保證采購質量，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合我局實際情況，特制定本暫行辦法。希望大家認真遵守，共同把我們局的政府采購工作做好。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于局機關及下屬各部門使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。這里所說的財政性資金，包括財政預算資金和預算外資金等。我們鼓勵大家在涉及相關采購活動時，都嚴格按照本辦法執(zhí)行，確保采購活動的合法性和規(guī)范性。（二）基本原則1.公開透明原則：采購信息要及時、全面地向社會公開，讓大家都能了解采購的相關情況。這樣可以保證采購過程的公正性，避免暗箱操作。希望大家在采購過程中，積極配合信息公開工作，共同維護公開透明的采購環(huán)境。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應商都有平等的機會參與競爭。我們要為供應商提供一個公平的競爭平臺，不能設置不合理的條件限制供應商參與。在評審過程中，也要嚴格按照既定的標準進行，確保競爭的公平性。3.公正原則：在采購活動中，要嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行操作，對所有供應商一視同仁。評審人員要保持公正的態(tài)度，不受任何利益干擾，確保評審結果的公正性。4.誠實信用原則：我們和供應商都要遵守誠實信用的原則。我們要如實向供應商提供采購信息，按時履行合同義務；供應商也要如實提供產品或服務的相關信息，保證所提供的產品或服務符合要求。三、采購管理機構與職責（一）采購領導小組成立局政府采購領導小組，由局領導擔任組長，各相關部門負責人為成員。領導小組的主要職責是：1.審定局政府采購的重大事項和政策，確保采購工作符合局的整體發(fā)展戰(zhàn)略。希望大家積極參與領導小組的決策過程，提出寶貴的意見和建議。2.協(xié)調解決政府采購工作中出現(xiàn)的重大問題，保障采購工作的順利進行。當遇到問題時，大家要及時向領導小組反映，共同尋求解決方案。（二）采購辦公室在局機關設立采購辦公室，負責政府采購的日常工作。其主要職責包括：1.擬定政府采購計劃，根據(jù)局各部門的需求和資金情況，合理安排采購項目。在擬定計劃時，要充分與各部門溝通，了解實際需求，確保計劃的科學性和合理性。2.組織實施政府采購活動，包括發(fā)布采購信息、接收供應商報名、組織開標、評標等工作。在實施過程中，要嚴格按照規(guī)定的程序進行操作，確保采購活動的規(guī)范有序。3.對采購項目進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決采購過程中出現(xiàn)的問題。希望采購辦公室的工作人員認真履行職責，保證采購項目的質量。4.建立和管理政府采購檔案，將采購過程中的相關文件、資料進行整理和保存，以備查詢和審計。（三）各部門職責局內各部門要明確自己在政府采購工作中的職責：1.提出本部門的采購需求，在提出需求時，要充分考慮實際工作需要，避免盲目采購。同時，要提供詳細的技術參數(shù)和規(guī)格要求，以便采購辦公室能夠準確地進行采購。2.參與采購項目的論證和評審工作，根據(jù)自己的專業(yè)知識和實際需求，對供應商的報價、產品質量、服務等方面進行評估，為評審提供參考意見。3.配合采購辦公室做好采購項目的驗收工作，確保所采購的貨物、工程或服務符合要求。在驗收過程中，要認真負責，嚴格按照合同約定進行驗收。四、采購方式與程序（一）采購方式1.公開招標：公開招標是政府采購的主要方式。當采購項目達到一定金額標準時，一般應采用公開招標的方式進行采購。公開招標可以吸引更多的供應商參與競爭，提高采購的質量和效益。我們鼓勵符合條件的采購項目優(yōu)先采用公開招標方式。2.邀請招標：符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。在采用邀請招標方式時，要嚴格按照規(guī)定的程序進行，從符合條件的供應商中隨機邀請一定數(shù)量的供應商參與投標。3.競爭性談判：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。在競爭性談判過程中，要與供應商進行充分的溝通和協(xié)商，確保采購到符合要求的產品或服務。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式時，要嚴格進行審核，確保采購的必要性和合理性。5.詢價：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。在詢價過程中，要向多家供應商發(fā)出詢價單，比較供應商的報價，選擇價格合理、質量可靠的供應商。（二）采購程序1.采購需求申報：各部門根據(jù)工作需要，在規(guī)定的時間內向采購辦公室提出采購需求。需求申報要詳細、準確，包括采購項目的名稱、數(shù)量、技術參數(shù)、規(guī)格要求、預算金額等信息。2.采購計劃編制：采購辦公室根據(jù)各部門的需求申報，結合資金情況和采購預算，編制年度采購計劃。采購計劃要報采購領導小組審定，經批準后執(zhí)行。3.采購信息發(fā)布：采用公開招標、邀請招標等方式采購的項目，要在指定的媒體上發(fā)布采購信息，包括采購項目的名稱、數(shù)量、技術要求、投標截止時間等內容。發(fā)布采購信息要及時、準確，確保供應商能夠及時了解采購項目的情況。4.供應商報名與資格審查：供應商根據(jù)采購信息的要求進行報名，采購辦公室對供應商的資格進行審查。資格審查的內容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、資質證書、業(yè)績情況等。只有通過資格審查的供應商才能參與投標。5.開標、評標與定標：按照規(guī)定的時間和地點進行開標，評標委員會對投標文件進行評審，根據(jù)評審結果確定中標供應商。在開標、評標過程中，要嚴格按照規(guī)定的程序進行操作，確保評審結果的公正、公平。6.合同簽訂與履行：采購辦公室與中標供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同的約定履行義務，確保采購項目的順利實施。7.驗收與付款：采購項目完成后，由采購辦公室組織相關部門進行驗收。驗收合格后，按照合同約定的方式和時間進行付款。五、采購合同管理（一）合同簽訂采購辦公室與中標供應商簽訂采購合同，合同要采用書面形式，明確采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務等條款。合同簽訂要嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保合同的合法性和有效性。在簽訂合同前，要對合同條款進行認真審核，避免出現(xiàn)漏洞和風險。（二）合同履行合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同的約定履行義務。供應商要按時、按質、按量提供貨物、工程或服務，采購方要按時支付貨款。在合同履行過程中，雙方要保持溝通，及時解決出現(xiàn)的問題。如果需要對合同條款進行變更，要經過雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。（三）合同變更與終止在合同履行過程中，如因特殊情況需要變更合同條款，雙方要協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議要報采購領導小組備案。合同終止的情形包括合同履行完畢、雙方協(xié)商一致解除合同、不可抗力等。合同終止后，雙方要按照規(guī)定進行結算和清理。（四）合同檔案管理采購辦公室要建立合同檔案，將采購合同及相關文件、資料進行整理和保存。合同檔案要妥善保管，以備查詢和審計。六、采購項目驗收與監(jiān)督檢查（一）驗收組織采購項目完成后，由采購辦公室組織相關部門進行驗收。驗收小組由采購辦公室、使用部門、技術專家等人員組成。驗收小組要嚴格按照合同約定和相關標準進行驗收，確保采購項目的質量。（二）驗收內容驗收內容包括貨物的數(shù)量、規(guī)格、質量、性能，工程的施工質量、進度，服務的質量、效果等方面。驗收過程中要做好記錄，形成驗收報告。（三）驗收結果處理驗收合格的，采購辦公室按照合同約定進行付款；驗收不合格的，要求供應商限期整改，整改后仍不合格的，按照合同約定追究供應商的違約責任。（四）監(jiān)督檢查局內部審計部門要對政府采購工作進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查內容包括采購程序的合法性、采購合同的履行情況、采購資金的使用情況等。同時，要接受財政、審計等部門的外部監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改，確保政府采購工作的規(guī)范、有序。七、違規(guī)處理（一）對供應商的違規(guī)處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一定期限內禁止參與我局的政府采購活動；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：1.提供虛假材料謀取中標、成交的；2.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；3.與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；4.向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；5.在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6.拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。（二）對內部人員的違規(guī)處理局內工作人員在政府采購工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.與供應商或者采購代理機構惡意串通的；2.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；3.在有關部門依法實施的監(jiān)督