烏海市基層經(jīng)費(fèi)管理辦法?一、引言在烏海市的基層工作開展過程中，經(jīng)費(fèi)管理至關(guān)重要。合理有效的經(jīng)費(fèi)管理，不僅關(guān)系到各項(xiàng)基層事務(wù)能否順利推進(jìn)，更關(guān)乎基層組織的穩(wěn)定發(fā)展以及服務(wù)民眾的質(zhì)量。作為一名有著二十年基層經(jīng)費(fèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員，深知一套科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際且人性化的經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)于基層工作的重要性。我們希望通過這份管理辦法，為烏海市基層經(jīng)費(fèi)的使用與管理提供明確指引，確保經(jīng)費(fèi)能夠合理、透明、高效地服務(wù)于基層各項(xiàng)事務(wù)。二、適用范圍本辦法適用于烏海市各基層組織，包括但不限于街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、基層站所等直接面向民眾開展工作的單位。這些基層組織在履行職責(zé)、提供公共服務(wù)以及開展各類活動(dòng)過程中涉及的經(jīng)費(fèi)管理，均依照本辦法執(zhí)行。三、經(jīng)費(fèi)來源1.財(cái)政撥款烏海市各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算安排，向基層組織提供的用于保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)工作開展等方面的資金。我們鼓勵(lì)基層組織與財(cái)政部門保持密切溝通，及時(shí)了解財(cái)政政策動(dòng)態(tài)，確保撥款能夠足額、及時(shí)到位。2.項(xiàng)目專項(xiàng)資金針對(duì)特定項(xiàng)目，由上級(jí)政府部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)下?lián)艿膶？顚Ｓ觅Y金，如社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金、環(huán)保項(xiàng)目資金等?；鶎咏M織在爭取此類資金時(shí)，要積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求使用資金，確保專款專用。3.社會(huì)捐贈(zèng)與自籌資金社會(huì)各界對(duì)基層公益事業(yè)、社區(qū)發(fā)展等方面的捐贈(zèng)，以及基層組織通過合法途徑自籌的資金，如社區(qū)組織的義賣活動(dòng)所得、服務(wù)性收費(fèi)等。在接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，要做到公開透明，開具合法捐贈(zèng)票據(jù)，并向捐贈(zèng)者及時(shí)反饋資金使用情況。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理1.預(yù)算編制-基層組織應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，結(jié)合自身工作規(guī)劃和實(shí)際需求，編制下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算編制要遵循"實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、厲行節(jié)約"的原則。希望各基層組織認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作任務(wù)，確保預(yù)算內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，不遺漏重要項(xiàng)目。-預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算與支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算要詳細(xì)預(yù)測各類經(jīng)費(fèi)來源金額，支出預(yù)算要按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，細(xì)化到具體項(xiàng)目、金額及實(shí)施時(shí)間。例如，在辦公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中，要具體列出辦公用品采購、水電費(fèi)、通信費(fèi)等各項(xiàng)明細(xì)。2.預(yù)算審批基層組織編制完成的預(yù)算草案，需報(bào)送上一級(jí)主管部門審核。主管部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審查，提出修改意見?；鶎咏M織根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善后，再次報(bào)送主管部門審批。審批通過后的預(yù)算將作為基層組織年度經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不得隨意調(diào)整。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整-基層組織要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大，應(yīng)及時(shí)查找原因并采取相應(yīng)措施加以糾正。-預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，基層組織應(yīng)提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目及調(diào)整金額，經(jīng)上一級(jí)主管部門審核同意后，按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。我們希望大家在預(yù)算執(zhí)行過程中盡可能精準(zhǔn)把控，減少不必要的調(diào)整，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。五、經(jīng)費(fèi)支出管理1.支出原則-合法性原則：經(jīng)費(fèi)支出必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)禁任何形式的違法違規(guī)支出?；鶎咏M織在進(jìn)行每一筆支出時(shí)，都要確保有合法合規(guī)的依據(jù)，如發(fā)票、合同等。-合理性原則：支出要與基層組織的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍相符，具有必要性和經(jīng)濟(jì)效益。不得鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。例如，在舉辦會(huì)議活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，避免不必要的開支。-真實(shí)性原則：支出事項(xiàng)必須真實(shí)發(fā)生，相關(guān)憑證要真實(shí)、完整、有效，不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或偽造、變?cè)熘С鰬{證。2.支出審批流程-基層組織應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般情況下，小額支出由基層組織負(fù)責(zé)人直接審批；較大金額支出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的審批程序簽署意見。-支出報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷人應(yīng)填寫報(bào)銷單，附上相關(guān)發(fā)票、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等原始憑證，按照審批流程依次簽字審批。財(cái)務(wù)人員要對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，審核通過后方可報(bào)銷支付。希望大家嚴(yán)格按照審批流程操作，確保每一筆支出都規(guī)范、透明。3.支出分類管理-辦公經(jīng)費(fèi)：用于保障基層組織日常辦公所需的費(fèi)用，包括辦公用品、辦公設(shè)備購置與維修、水電費(fèi)、通信費(fèi)等?；鶎咏M織要加強(qiáng)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)的管理，制定辦公用品采購計(jì)劃，嚴(yán)格控制辦公設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水、用紙，降低辦公成本。-人員經(jīng)費(fèi)：支付給基層工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等費(fèi)用，以及按照規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。人員經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照國家、地方有關(guān)工資政策和規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。要按時(shí)足額發(fā)放人員工資和各項(xiàng)待遇，保障基層工作人員的合法權(quán)益。-專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：針對(duì)特定項(xiàng)目或工作任務(wù)下達(dá)的專項(xiàng)資金，如社區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用?；鶎咏M織要按照項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算安排，合理使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并定期向項(xiàng)目主管部門報(bào)告資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。在項(xiàng)目完成后，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決算和驗(yàn)收。-業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：因開展業(yè)務(wù)工作需要發(fā)生的費(fèi)用，如調(diào)研費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，例如，差旅費(fèi)要按照烏海市制定的差旅標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，會(huì)議費(fèi)要控制會(huì)議規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，要注重活動(dòng)效果，避免形式主義，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、經(jīng)費(fèi)收入管理1.收入核算基層組織取得的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入，要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行核算。收入核算要區(qū)分不同的經(jīng)費(fèi)來源，分別進(jìn)行賬務(wù)處理。例如，財(cái)政撥款收入要按照財(cái)政部門的要求進(jìn)行明細(xì)核算，項(xiàng)目專項(xiàng)資金要單獨(dú)設(shè)賬、專款專用核算。財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)收入賬目進(jìn)行核對(duì)，確保收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.票據(jù)管理基層組織在取得收入時(shí)，必須開具合法有效的票據(jù)。對(duì)于財(cái)政撥款收入，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)；對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)收入，要開具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)；對(duì)于服務(wù)性收費(fèi)等其他收入，要開具稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。票據(jù)的領(lǐng)用、開具、保管要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建立票據(jù)領(lǐng)用登記制度，專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，嚴(yán)禁開具虛假票據(jù)。希望大家重視票據(jù)管理工作，確保收入的合法性和規(guī)范性。3.收入上繳基層組織取得的應(yīng)上繳財(cái)政的非稅收入，如行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等，要按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用、坐收坐支。上繳收入時(shí)，要按照財(cái)政部門規(guī)定的繳款方式和程序辦理，確保資金及時(shí)、足額入庫。七、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置基層組織購置固定資產(chǎn)，要按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。購置大型固定資產(chǎn)或批量采購固定資產(chǎn)，應(yīng)通過政府采購程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循政府采購法律法規(guī)，確保采購過程公開、公平、公正。在采購前，要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品，提高資產(chǎn)購置效益。對(duì)于一般性固定資產(chǎn)購置，要按照內(nèi)部審批程序辦理，確保購置行為合規(guī)、合理。2.資產(chǎn)登記與核算基層組織要建立健全固定資產(chǎn)登記制度，對(duì)購置、接受捐贈(zèng)等方式取得的固定資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行登記入賬。固定資產(chǎn)登記要詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購置時(shí)間、購置金額、使用部門、使用人等信息，確保資產(chǎn)信息完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，計(jì)提折舊，真實(shí)反映資產(chǎn)的賬面價(jià)值和使用損耗情況。財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門要定期核對(duì)固定資產(chǎn)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)清查與處置基層組織要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查過程中，要對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用狀況、完好程度等進(jìn)行詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于閑置、報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。處置資產(chǎn)要經(jīng)過評(píng)估、審批等環(huán)節(jié)，處置收入要及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，處置損失要查明原因并按照規(guī)定進(jìn)行核銷。我們希望各基層組織重視資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與信息公開1.財(cái)務(wù)報(bào)告編制基層組織要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表，以及財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映基層組織一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)費(fèi)收支情況。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真審核財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。2.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送基層組織應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送上一級(jí)主管部門。主管部門要對(duì)基層組織報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題及時(shí)提出整改意見?；鶎咏M織要根據(jù)主管部門的審核意見，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)賬目，完善財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。通過財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送與審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層經(jīng)費(fèi)管理的有效監(jiān)督和指導(dǎo)。3.信息公開為了增強(qiáng)基層經(jīng)費(fèi)管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，基層組織應(yīng)定期將經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)情況等財(cái)務(wù)信息向社會(huì)公開。信息公開要遵循合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則，通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等多種渠道進(jìn)行公開。公開的內(nèi)容要通俗易懂，便于公眾理解和監(jiān)督。希望大家認(rèn)識(shí)到信息公開的重要性，積極主動(dòng)做好財(cái)務(wù)信息公開工作，提升基層組織的公信力。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督基層組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)購置與處置等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)人員要定期對(duì)基層組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)班子要重視內(nèi)部監(jiān)督工作，支持財(cái)務(wù)、審計(jì)人員履行職責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層組織經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)基層組織的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門要依法對(duì)基層組織經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。社會(huì)公眾、新聞媒體等也有權(quán)對(duì)基層組織經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，基層組織要積極配合外部監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。希望大家能夠正確對(duì)待監(jiān)督與檢查，將其作為改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理工作的重要契機(jī)。十、違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定在經(jīng)費(fèi)管理過程中，凡違反國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及本辦法規(guī)定的行為，均屬于違規(guī)行為。例如，截留、挪用、擠占經(jīng)費(fèi)；私設(shè)小金庫；編制虛假預(yù)算；虛開發(fā)票報(bào)銷；違規(guī)處置資產(chǎn)等行為。2.違規(guī)處理措施-對(duì)于違規(guī)