重慶鄉(xiāng)村公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理。本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)村公路，是指按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定建設(shè)，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、行政村與行政村、行政村與自然村，主要供農(nóng)村居民生產(chǎn)生活使用的公路，包括公路橋梁、隧道和渡口。（三）管理原則鄉(xiāng)村公路的管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、安全暢通、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的原則。（四）政府職責(zé)市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村公路發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村公路管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員，具體組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的日常管理。（五）部門(mén)職責(zé)市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活需要進(jìn)行編制，并與國(guó)道、省道、縣道規(guī)劃相銜接。區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路規(guī)劃，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市交通主管部門(mén)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，報(bào)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)備案。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。新建、改建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定技術(shù)等級(jí)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路應(yīng)當(dāng)不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通行政村公路應(yīng)當(dāng)不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。受地形、地質(zhì)等自然條件限制的局部路段，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)論證，可以適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。（三）建設(shè)資金鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金通過(guò)政府投資、村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、金融機(jī)構(gòu)貸款等多渠道籌集。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投入。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)。村民委員會(huì)在遵循村民自愿、量力而行的原則下，可以通過(guò)“一事一議”等方式籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。（四）建設(shè)管理鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。（五）質(zhì)量保修鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期限自交付使用之日起不少于1年。在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修。三、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理，并對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，可以通過(guò)一事一議等方式組織村民參與村道養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)資金市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于鄉(xiāng)村公路的小修保養(yǎng)、中修、大修和水毀修復(fù)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。（三）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。路面應(yīng)當(dāng)保持平整、整潔，無(wú)坑槽、無(wú)積水；路基應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定，邊坡無(wú)坍塌、無(wú)滑坡；橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全，排水暢通；標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、準(zhǔn)確。（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害和安全隱患。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和過(guò)往車(chē)輛、行人安全。（五）應(yīng)急處置區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件，造成鄉(xiāng)村公路損壞、中斷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。四、路政管理（一）管理職責(zé)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施路政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的路政管理工作。（二）保護(hù)范圍鄉(xiāng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的范圍為公路用地；公路用地外緣起縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的范圍為公路建筑控制區(qū)。在公路用地和公路建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。（三）超限運(yùn)輸管理禁止在鄉(xiāng)村公路上行駛超過(guò)公路、橋梁限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。因運(yùn)輸不可解體物品，確需超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)。（四）涉路施工管理在鄉(xiāng)村公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，并落實(shí)安全防護(hù)措施，保障公路安全暢通。施工完畢后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。（五）路產(chǎn)保護(hù)任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。造成鄉(xiāng)村公路損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。五、運(yùn)營(yíng)管理（一）客運(yùn)管理市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村公路客運(yùn)線路和站點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。從事鄉(xiāng)村公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)村公路客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保行車(chē)安全。（二）貨運(yùn)管理鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村貨運(yùn)物流企業(yè)發(fā)展，整合農(nóng)村物流資源，建立農(nóng)村物流配送體系，提高農(nóng)村物流效率。從事鄉(xiāng)村公路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和要求從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載質(zhì)量裝載貨物，不得超載運(yùn)輸。（三）信息化建設(shè)市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路信息化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村公路管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等情況。利用信息化手段，為農(nóng)村居民提供便捷的出行和物流信息服務(wù)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)村公路工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)效果、路政管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。（二）考核評(píng)價(jià)市人民政府對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府鄉(xiāng)村公路工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）鄉(xiāng)村公路工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，注重工作實(shí)績(jī)和群眾滿(mǎn)意度。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞鄉(xiāng)村公路、損害路產(chǎn)路權(quán)等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。交通主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位責(zé)任鄉(xiāng)村公路建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的，由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。（三）養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，造成公路損壞或者影響公路安全暢通的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，解除養(yǎng)護(hù)合同。（四）路政違法行為責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在公路用地和公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，擅自超限運(yùn)輸，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行涉路施工等違法行為的，由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)依法給予行政