防汛應(yīng)急工程管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)防汛應(yīng)急工程的管理，確保在汛期能夠迅速、有效地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司負(fù)責(zé)的所有防汛應(yīng)急工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)急處置等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛應(yīng)急工程管理的首要目標(biāo)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地保護(hù)人民群眾的生命安全。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的方針，加強(qiáng)防汛應(yīng)急工程的建設(shè)和維護(hù)，提高工程的防洪能力和可靠性。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，明確各部門(mén)和各崗位的職責(zé)，確保防汛應(yīng)急工程管理工作的高效協(xié)調(diào)進(jìn)行。4.科學(xué)決策：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高防汛應(yīng)急工程管理的科學(xué)性和決策的準(zhǔn)確性。5.協(xié)同配合：加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)、周邊單位和社區(qū)的協(xié)同配合，形成防汛搶險(xiǎn)的合力。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）防汛應(yīng)急工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)-貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)防汛應(yīng)急工程管理的法律法規(guī)和政策；-組織制定和修訂本公司防汛應(yīng)急工程管理辦法和應(yīng)急預(yù)案；-審定防汛應(yīng)急工程的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)計(jì)劃；-協(xié)調(diào)解決防汛應(yīng)急工程管理中的重大問(wèn)題；-指揮和協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（二）工程管理部門(mén)1.職責(zé)-負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作；-組織編制防汛應(yīng)急工程的年度維護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；-建立健全防汛應(yīng)急工程的檔案資料管理制度，確保工程檔案的完整和準(zhǔn)確；-組織對(duì)防汛應(yīng)急工程的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程存在的問(wèn)題；-負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門(mén)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的溝通協(xié)調(diào)工作。（三）安全管理部門(mén)1.職責(zé)-負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急工程的安全監(jiān)督管理工作，制定安全管理制度和操作規(guī)程；-組織對(duì)防汛應(yīng)急工程從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；-參與防汛應(yīng)急工程的安全檢查和隱患排查，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改安全隱患；-負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急工程安全事故的調(diào)查處理工作。（四）物資供應(yīng)部門(mén)1.職責(zé)-負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理工作，建立物資臺(tái)賬；-定期檢查防汛應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資；-確保防汛應(yīng)急物資在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)配和供應(yīng)。（五）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.組成：由公司內(nèi)部各部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員和員工組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。2.職責(zé)-按照應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急處置能力；-在防汛應(yīng)急期間，迅速集結(jié)并趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；-負(fù)責(zé)對(duì)防汛應(yīng)急工程的臨時(shí)加固和修復(fù)工作。三、工程規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的防洪規(guī)劃和公司的實(shí)際情況，組織編制防汛應(yīng)急工程的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括工程的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報(bào)公司防汛應(yīng)急工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.對(duì)于列入總體規(guī)劃的防汛應(yīng)急工程項(xiàng)目，工程管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展下一步的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。（三）設(shè)計(jì)管理1.工程管理部門(mén)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行防汛應(yīng)急工程的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保工程的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。2.設(shè)計(jì)文件完成后，工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、技術(shù)的先進(jìn)性、投資的準(zhǔn)確性等。設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查通過(guò)后，方可用于工程施工。（四）施工管理1.工程管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。2.工程管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于關(guān)鍵部位和隱蔽工程，應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.施工過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。變更設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)公司防汛應(yīng)急工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（五）竣工驗(yàn)收1.防汛應(yīng)急工程竣工后，工程管理部門(mén)應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向公司防汛應(yīng)急工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.公司防汛應(yīng)急工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，檢查工程的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、安全等是否符合要求。3.竣工驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)及時(shí)辦理交付使用手續(xù)，并建立工程檔案。四、工程維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)計(jì)劃制定工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)防汛應(yīng)急工程的特點(diǎn)和運(yùn)行狀況，制定年度維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括工程的維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等內(nèi)容。（二）維護(hù)內(nèi)容1.結(jié)構(gòu)維護(hù)：對(duì)防汛應(yīng)急工程的建筑物、構(gòu)筑物等結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)裂縫、滲漏等問(wèn)題，確保結(jié)構(gòu)的安全性和穩(wěn)定性。2.設(shè)備維護(hù)：對(duì)防汛應(yīng)急工程的機(jī)電設(shè)備、通信設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。定期進(jìn)行設(shè)備的調(diào)試和保養(yǎng)，及時(shí)更換磨損的零部件。3.附屬設(shè)施維護(hù)：對(duì)防汛應(yīng)急工程的附屬設(shè)施，如道路、橋梁、排水系統(tǒng)等進(jìn)行維護(hù)，確保附屬設(shè)施的完好和暢通。（三）維護(hù)實(shí)施1.工程管理部門(mén)應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施工程維護(hù)工作。維護(hù)人員應(yīng)按照維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行維護(hù)，確保維護(hù)質(zhì)量。2.在維護(hù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)工程存在重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司防汛應(yīng)急工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（四）維護(hù)監(jiān)督與考核1.工程管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括維護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況、維護(hù)質(zhì)量、維護(hù)費(fèi)用等。2.對(duì)于維護(hù)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于維護(hù)工作不力的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)給予批評(píng)和處罰。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司應(yīng)制定防汛應(yīng)急工程應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急預(yù)案制定完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急程序和處置措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)接到氣象、水文等部門(mén)發(fā)布的暴雨、洪水等預(yù)警信息后，公司防汛應(yīng)急工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各部門(mén)和各崗位人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（三）應(yīng)急處置措施1.工程搶險(xiǎn)：當(dāng)防汛應(yīng)急工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的搶險(xiǎn)措施，如加固堤壩、封堵漏洞、排除積水等，確保工程的安全。2.人員疏散：在洪水可能淹沒(méi)的區(qū)域，應(yīng)及時(shí)組織人員疏散，確保人民群眾的生命安全。疏散工作應(yīng)按照預(yù)定的疏散路線和方案進(jìn)行，確保疏散工作的有序進(jìn)行。3.物資調(diào)配：物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，及時(shí)調(diào)配防汛應(yīng)急物資，確保物資的供應(yīng)充足。（四）應(yīng)急恢復(fù)1.洪水退去后，工程管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)防汛應(yīng)急工程進(jìn)行檢查和評(píng)估，確定工程的損壞情況。對(duì)于損壞的工程，應(yīng)及時(shí)制定修復(fù)方案，并組織實(shí)施修復(fù)工作。2.同時(shí)，應(yīng)總結(jié)防汛應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高防汛應(yīng)急工程的管理水平和應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)防汛應(yīng)急工程的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程的建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)急處置等方面。2.監(jiān)督檢查應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.公司應(yīng)建立防汛應(yīng)急工程管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)和各崗位人員的