斗門(mén)區(qū)代建管理辦法公示一、引言親愛(ài)的各位伙伴：大家好！在斗門(mén)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，代建項(xiàng)目起著至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步規(guī)范代建管理工作，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、效率和效益，我們依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合斗門(mén)區(qū)的實(shí)際情況，制定了本代建管理辦法?，F(xiàn)在，我們將這份管理辦法向大家進(jìn)行公示，希望大家積極參與，提出寶貴的意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)斗門(mén)區(qū)代建管理工作邁向新的臺(tái)階。二、適用范圍本辦法適用于斗門(mén)區(qū)內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府融資以及其他國(guó)有資金投資的非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目的代建活動(dòng)。這里所說(shuō)的非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，主要包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目。我們鼓勵(lì)涉及這些項(xiàng)目的相關(guān)單位和人員仔細(xì)閱讀本辦法，了解其中的規(guī)定和要求。三、代建模式（一）全過(guò)程代建對(duì)于一些規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，我們建議采用全過(guò)程代建模式。在這種模式下，代建單位將從項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。這樣可以確保項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高項(xiàng)目的整體管理水平。希望相關(guān)項(xiàng)目單位在選擇代建模式時(shí)，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理選擇全過(guò)程代建模式。（二）分階段代建對(duì)于一些相對(duì)簡(jiǎn)單、建設(shè)周期較短的項(xiàng)目，也可以采用分階段代建模式。分階段代建可以根據(jù)項(xiàng)目的不同建設(shè)階段，分別委托代建單位進(jìn)行管理。例如，將項(xiàng)目的前期工作委托一家代建單位，將施工階段的管理委托另一家代建單位。這種模式可以更加靈活地滿(mǎn)足項(xiàng)目的實(shí)際需求，提高代建工作的針對(duì)性和有效性。我們鼓勵(lì)項(xiàng)目單位根據(jù)自身情況，積極探索分階段代建模式的應(yīng)用。四、代建單位的選擇（一）資格條件代建單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)條件，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。同時(shí)，代建單位還應(yīng)當(dāng)擁有專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，具備豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。我們希望有意參與斗門(mén)區(qū)代建項(xiàng)目的單位，認(rèn)真對(duì)照資格條件，確保自身具備相應(yīng)的能力和條件。（二）選擇方式代建單位的選擇應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行。在選擇代建單位時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)的評(píng)審團(tuán)隊(duì)，對(duì)參與投標(biāo)或談判的代建單位進(jìn)行綜合評(píng)審，選擇最適合項(xiàng)目需求的代建單位。我們鼓勵(lì)代建單位積極參與斗門(mén)區(qū)代建項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，展示自身的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力。五、代建單位的職責(zé)（一）項(xiàng)目前期工作代建單位在項(xiàng)目前期工作中，應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目選址等工作。同時(shí)，代建單位還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等相關(guān)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)入建設(shè)階段。我們希望代建單位在項(xiàng)目前期工作中，積極主動(dòng)地與項(xiàng)目單位溝通協(xié)作，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目合同的要求，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等進(jìn)行全面管理。代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。我們鼓勵(lì)代建單位在項(xiàng)目建設(shè)管理中，不斷創(chuàng)新管理方法和手段，提高項(xiàng)目建設(shè)的效率和效益。（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交付使用項(xiàng)目竣工后，代建單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收合格后，代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目交付給項(xiàng)目單位使用，并辦理相關(guān)的資產(chǎn)移交手續(xù)。同時(shí)，代建單位還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)資料，為項(xiàng)目的后期管理和維護(hù)提供依據(jù)。我們希望代建單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交付使用過(guò)程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目順利交付使用。六、項(xiàng)目單位的職責(zé)（一）提出項(xiàng)目需求項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展需求和實(shí)際情況，提出項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能等需求。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目需求的合理性和可行性負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合實(shí)際需要。我們希望項(xiàng)目單位在提出項(xiàng)目需求時(shí)，充分考慮項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)效益，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）協(xié)助代建單位工作項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助代建單位開(kāi)展工作，為代建單位提供必要的支持和配合。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代建單位提供項(xiàng)目相關(guān)的資料和信息，協(xié)助代建單位辦理項(xiàng)目審批手續(xù)等。我們鼓勵(lì)項(xiàng)目單位與代建單位建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（三）監(jiān)督代建單位工作項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保代建單位按照合同約定履行職責(zé)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)定期檢查代建單位的工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。我們希望項(xiàng)目單位在監(jiān)督代建單位工作時(shí)，客觀公正，確保代建單位的工作質(zhì)量和效率。七、資金管理（一）資金計(jì)劃編制代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需要，編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用，如工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等。代建單位應(yīng)當(dāng)將資金使用計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目單位和財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。我們希望代建單位在編制資金使用計(jì)劃時(shí)，科學(xué)合理，確保項(xiàng)目資金的合理使用。（二）資金支付管理項(xiàng)目資金的支付應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向項(xiàng)目單位和財(cái)政部門(mén)提出資金支付申請(qǐng)。項(xiàng)目單位和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位的資金支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后及時(shí)支付資金。我們鼓勵(lì)代建單位和項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵守資金支付管理規(guī)定，確保項(xiàng)目資金的安全和規(guī)范使用。（三）資金監(jiān)督檢查財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、截留。代建單位和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，提供必要的資料和信息。我們希望各相關(guān)單位高度重視項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查工作，確保項(xiàng)目資金的合理使用和安全。八、合同管理（一）合同簽訂項(xiàng)目單位與代建單位應(yīng)當(dāng)簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。代建合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、代建范圍、代建期限、代建費(fèi)用、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。代建合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。我們希望項(xiàng)目單位和代建單位在簽訂代建合同時(shí)，認(rèn)真審查合同條款，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行項(xiàng)目單位和代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照代建合同的約定履行各自的義務(wù)。在合同履行過(guò)程中，雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)解決合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題。如果需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和簽訂補(bǔ)充協(xié)議。我們鼓勵(lì)項(xiàng)目單位和代建單位在合同履行過(guò)程中，誠(chéng)實(shí)守信，共同維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。（三）合同終止與解除代建合同履行完畢后，合同自然終止。如果在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)法定或約定的解除事由，雙方可以解除合同。合同終止或解除后，雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的結(jié)算和交接手續(xù)。我們希望項(xiàng)目單位和代建單位在合同終止與解除時(shí)，妥善處理相關(guān)事宜，避免產(chǎn)生糾紛。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門(mén)斗門(mén)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。我們希望各監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，確保代建項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。（二）考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括代建單位的項(xiàng)目管理水平、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為代建單位今后參與斗門(mén)區(qū)代建項(xiàng)目的重要依據(jù)。我們鼓勵(lì)項(xiàng)目單位建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀公正地評(píng)價(jià)代建單位的工作。十、法律責(zé)任（一）代建單位的法律責(zé)任代建單位如果違反本辦法的規(guī)定，未按照合同約定履行職責(zé)，造成項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、投資超支等后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。代建單位還應(yīng)當(dāng)按照合同約定向項(xiàng)目單位支付違約金，賠償項(xiàng)目單位的損失。我們希望代建單位嚴(yán)格遵守本辦法和代建合同的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，避免承擔(dān)法律責(zé)任。（二）項(xiàng)目單位的法律責(zé)任項(xiàng)目單位如果違反本辦法的規(guī)定，未按照合同約定履行職責(zé)，給代建單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。項(xiàng)目單位還應(yīng)當(dāng)按照合同約定向代建單位支付違約金，賠償代建單位的損失。我們希望項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵守本辦法和代建合