壽寧縣工業(yè)園區(qū)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)壽寧縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，提高園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合壽寧縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于壽寧縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)），包括但不限于壽寧工業(yè)園區(qū)、南陽(yáng)工業(yè)園區(qū)等。（三）管理原則園區(qū)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用，營(yíng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）園區(qū)管理委員會(huì)設(shè)立壽寧縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管委會(huì)），作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。園區(qū)管委會(huì)具有以下主要職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī)，制定園區(qū)的具體管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。2.組織編制和實(shí)施園區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)園區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。4.負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資工作，制定招商引資政策和措施，組織開展招商活動(dòng)，審核入園項(xiàng)目，為投資者提供項(xiàng)目審批、注冊(cè)登記等一站式服務(wù)。5.負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)和管理工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。6.負(fù)責(zé)園區(qū)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等社會(huì)管理工作，營(yíng)造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。7.負(fù)責(zé)園區(qū)的財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理工作，編制園區(qū)財(cái)政預(yù)算和決算，管理園區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)。8.承辦縣政府交辦的其他工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)縣發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好園區(qū)的相關(guān)管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)與園區(qū)管委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣有關(guān)部門，依據(jù)壽寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制園區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（二）規(guī)劃實(shí)施園區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必須符合園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變園區(qū)規(guī)劃，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）土地管理1.園區(qū)土地的開發(fā)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣國(guó)土資源部門，做好園區(qū)土地的征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)等工作。2.入園項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供地。對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用地需求。3.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)土地使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁閑置、浪費(fèi)土地資源。對(duì)閑置土地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，組織建設(shè)園區(qū)的道路、供水、排水、供電、供氣、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬建設(shè)資金渠道。3.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，為園區(qū)企業(yè)和居民提供良好的生產(chǎn)生活條件。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.縣政府應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)，在財(cái)政、稅收、土地、金融等方面給予優(yōu)惠和扶持。2.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，制定具體的產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施細(xì)則，確保政策的落實(shí)到位。（三）招商引資工作1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定招商引資工作計(jì)劃和目標(biāo)，建立健全招商引資工作機(jī)制，創(chuàng)新招商方式和手段，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。2.加強(qiáng)招商項(xiàng)目的篩選和評(píng)估，注重項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，優(yōu)先引進(jìn)科技含量高、附加值高、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。3.為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，縮短審批時(shí)間。對(duì)重大招商項(xiàng)目，實(shí)行"一事一議"，給予特殊優(yōu)惠政策。（四）企業(yè)服務(wù)與管理1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、人才招聘、技術(shù)創(chuàng)新等全方位服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的日常管理，建立企業(yè)信息檔案，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。定期組織召開企業(yè)座談會(huì)，聽取企業(yè)意見和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。3.鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理（一）安全生產(chǎn)管理1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。2.督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同縣環(huán)境保護(hù)部門，做好園區(qū)的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管等工作。2.入園項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和"三同時(shí)"制度，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)入園。3.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效的污染防治措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放。六、財(cái)政與財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)政體制1.建立健全園區(qū)財(cái)政管理體制，實(shí)行獨(dú)立核算、自求平衡的財(cái)政管理模式。園區(qū)財(cái)政收入主要包括稅收收入、土地出讓收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等。2.園區(qū)財(cái)政支出主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)管理等方面。（二）預(yù)算管理1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制園區(qū)年度財(cái)政預(yù)算和決算，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，提高財(cái)政資金使用效益。（三）國(guó)有資產(chǎn)管理1.園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值。2.對(duì)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)管委會(huì)工作的監(jiān)督檢查，定期聽取園區(qū)工作匯報(bào)，檢查園區(qū)規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作情況。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)接受縣人大、政協(xié)的監(jiān)督，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)