淮北市建筑材料管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強淮北市建筑材料的管理，規(guī)范建筑材料市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合淮北市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)建筑材料的生產(chǎn)、銷售、采購、使用和監(jiān)督管理活動。本辦法所稱建筑材料，是指用于建設(shè)工程的各類材料，包括但不限于水泥、鋼材、砂石、磚、砌塊、預(yù)制構(gòu)件、建筑門窗、保溫材料、防水材料、電線電纜、給排水管材等。（三）管理部門職責(zé)淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市建筑材料管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑材料的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)建筑材料管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市建筑材料管理的相關(guān)制度和規(guī)范；3.對建筑材料的生產(chǎn)、銷售、采購、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.建立建筑材料市場信用體系，對違規(guī)企業(yè)和個人進(jìn)行信用懲戒；5.組織開展建筑材料的質(zhì)量檢測和鑒定工作；6.協(xié)調(diào)處理建筑材料管理中的重大問題?；幢笔惺袌霰O(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建筑材料生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣建筑材料的違法行為。淮北市交通運輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程中建筑材料的管理工作。二、建筑材料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求從事建筑材料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，并按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備必要的生產(chǎn)設(shè)備、檢測手段、技術(shù)人員和質(zhì)量保證體系，確保生產(chǎn)的建筑材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。對原材料的采購、檢驗、儲存和使用，以及生產(chǎn)過程中的各道工序，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的建筑材料進(jìn)行出廠檢驗，檢驗合格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售。（三）生產(chǎn)企業(yè)信息管理生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供企業(yè)基本信息、生產(chǎn)產(chǎn)品目錄、質(zhì)量保證體系等相關(guān)資料，并及時更新。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立建筑材料生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，向社會公開生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息，供建設(shè)單位、施工單位等查詢和選擇。三、建筑材料銷售管理（一）銷售企業(yè)經(jīng)營規(guī)范從事建筑材料銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并建立健全進(jìn)貨查驗記錄制度。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)采購建筑材料，并要求生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)對銷售的建筑材料進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保所銷售的產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）銷售產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識銷售的建筑材料應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、質(zhì)量等級、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。銷售的建筑材料應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證。銷售企業(yè)不得銷售國家明令淘汰、禁止使用的建筑材料，不得銷售假冒偽劣建筑材料。（三）銷售合同管理銷售企業(yè)與采購單位簽訂的建筑材料銷售合同，應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。銷售合同應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)雙方的合法權(quán)益。四、建筑材料采購管理（一）采購單位責(zé)任建設(shè)單位、施工單位等采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑材料采購管理制度，明確采購流程和責(zé)任。采購單位應(yīng)當(dāng)選擇具有良好信譽和合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)進(jìn)行采購，并對采購的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。采購單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定采購建筑材料，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料。（二）采購文件要求采購單位在編制采購文件時，應(yīng)當(dāng)明確建筑材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、檢驗方法等內(nèi)容。采購文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。（三）采購合同簽訂采購單位與供應(yīng)商簽訂的建筑材料采購合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時間、交貨地點、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋雙方公章。五、建筑材料使用管理（一）施工單位質(zhì)量控制施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑材料使用管理制度，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗和驗收。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定使用建筑材料，不得擅自更改建筑材料的品種、規(guī)格和型號。施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑材料的使用情況進(jìn)行記錄，包括材料名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、使用部位、檢驗情況等內(nèi)容。（二）監(jiān)理單位監(jiān)督職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用建筑材料的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位報送的建筑材料質(zhì)量證明文件，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行見證取樣和送檢。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑材料的使用過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（三）建筑材料現(xiàn)場儲存施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑材料的性質(zhì)和特點，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行分類儲存和保管。建筑材料應(yīng)當(dāng)儲存于干燥、通風(fēng)、防潮的場所，避免受到損壞和污染。對有特殊儲存要求的建筑材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行儲存。六、建筑材料質(zhì)量檢測（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)從事建筑材料質(zhì)量檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的檢測設(shè)備、技術(shù)人員和質(zhì)量保證體系，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。（二）檢測項目與方法建筑材料質(zhì)量檢測項目和方法應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求執(zhí)行。對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的建筑材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行見證取樣和送檢。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢測程序和方法進(jìn)行檢測，并及時出具檢測報告。（三）檢測報告管理檢測機構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并加蓋檢測機構(gòu)公章和檢測專用章。檢測報告應(yīng)當(dāng)包含檢測項目、檢測結(jié)果、判定結(jié)論等內(nèi)容。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢測報告。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑材料生產(chǎn)、銷售、采購、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量檢測等方面。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)文件、資料，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對涉嫌違法違規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）投訴舉報處理建立建筑材料質(zhì)量投訴舉報制度，接受社會公眾對建筑材料質(zhì)量問題的投訴舉報。有關(guān)部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）信用管理建立建筑材料市場信用體系，對生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、采購單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場主體的信用狀況進(jìn)行評價和管理。對信用良好的企業(yè)和單位，給予表彰和獎勵；對信用不良的企業(yè)和單位，進(jìn)行公示和懲戒。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由淮北市市場監(jiān)督管理局或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：1.未取得生產(chǎn)許可證或者超出許可范圍生產(chǎn)建筑材料的；2.生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料的；3.生產(chǎn)國家明令淘汰、禁止使用的建筑材料的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗或者出具虛假質(zhì)量檢驗報告的。（二）銷售企業(yè)違法責(zé)任銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由淮北市市場監(jiān)督管理局或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.銷售國家明令淘汰、禁止使用的建筑材料的；2.銷售假冒偽劣建筑材料的；3.未按照規(guī)定建立進(jìn)貨查驗記錄制度的；4.銷售的建筑材料無質(zhì)量標(biāo)識或者質(zhì)量證明文件的。（三）采購單位違法責(zé)任采購單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料的；2.未按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定采購建筑材料的；3.采購文件設(shè)置不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的。（四）施工單位違法責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行檢驗和驗收的；2.擅自更改建筑材料的品種、規(guī)格和型號的；3.使用不合格的建筑材料的。（五）監(jiān)理單位違法責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未對施工單位使用建筑材料的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；2.未按照規(guī)定對建筑材料進(jìn)行見證取樣和送檢的；3.對發(fā)現(xiàn)的問題未及時要求施工單位整改的。（六）檢測機構(gòu)違法責(zé)任檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由淮北