巴中市設(shè)計(jì)變更管理辦法?一、引言在巴中市的各類建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)變更管理是保障項(xiàng)目順利推進(jìn)、控制成本、確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本管理辦法旨在規(guī)范巴中市范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更行為，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及巴中市的實(shí)際情況制定，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目。二、適用范圍本辦法適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)所有使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，以及關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于非國(guó)有資金投資項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。三、設(shè)計(jì)變更的定義與分類（一）定義設(shè)計(jì)變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因各種原因?qū)е略O(shè)計(jì)文件的內(nèi)容發(fā)生改變，包括對(duì)工程的規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)、工藝、材料等方面的調(diào)整。（二）分類1.重大設(shè)計(jì)變更涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要工藝技術(shù)方案、重大結(jié)構(gòu)安全、工程規(guī)模、投資規(guī)模等方面的改變，且單項(xiàng)變更引起的工程費(fèi)用增加超過(guò)合同金額的[X]%或者超過(guò)[具體金額]萬(wàn)元的設(shè)計(jì)變更。2.一般設(shè)計(jì)變更除重大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更，對(duì)工程的局部功能、次要結(jié)構(gòu)、材料選用等方面進(jìn)行的調(diào)整，單項(xiàng)變更引起的工程費(fèi)用增加未超過(guò)合同金額的[X]%且未超過(guò)[具體金額]萬(wàn)元的設(shè)計(jì)變更。四、設(shè)計(jì)變更的原因分析（一）業(yè)主原因1.項(xiàng)目使用功能調(diào)整：隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，業(yè)主可能根據(jù)市場(chǎng)需求、自身業(yè)務(wù)發(fā)展等因素，對(duì)項(xiàng)目的使用功能提出新的要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。2.投資規(guī)模調(diào)整：由于資金籌集情況、預(yù)算調(diào)整等原因，業(yè)主可能需要對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，從而影響設(shè)計(jì)方案。（二）設(shè)計(jì)原因1.設(shè)計(jì)失誤或缺陷：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、遺漏重要信息、設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更來(lái)糾正。2.設(shè)計(jì)深度不足：在初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)深度未能滿足工程施工的要求，導(dǎo)致在施工過(guò)程中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（三）施工原因1.施工條件變化：施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、氣候等自然條件與設(shè)計(jì)勘察情況不符，或者施工過(guò)程中遇到地下障礙物、文物等特殊情況，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。2.施工技術(shù)難題：施工單位在施工過(guò)程中遇到技術(shù)難題，無(wú)法按照原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。（四）其他原因1.政策法規(guī)變化：國(guó)家或地方出臺(tái)新的政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。2.不可抗力因素：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，可能對(duì)已完成的工程造成破壞，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以恢復(fù)或加固工程。五、設(shè)計(jì)變更的審批流程（一）變更提出1.業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等任何一方均可提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。提出變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、范圍以及對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響。2.變更申請(qǐng)應(yīng)附相關(guān)的技術(shù)資料和論證報(bào)告，如設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書、方案比選等，以便審批部門進(jìn)行評(píng)估。（二）變更初審1.監(jiān)理單位收到設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)組織相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、對(duì)工程的影響等。2.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)初審結(jié)果填寫《設(shè)計(jì)變更初審意見(jiàn)表》，提出明確的初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和相關(guān)資料一并報(bào)送業(yè)主。（三）變更審核1.業(yè)主收到監(jiān)理單位報(bào)送的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和初審意見(jiàn)后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位等相關(guān)部門對(duì)變更進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的影響等。2.對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，業(yè)主應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并將論證意見(jiàn)作為變更審核的重要依據(jù)。3.造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行估算，并出具《設(shè)計(jì)變更費(fèi)用估算報(bào)告》。（四）變更審批1.一般設(shè)計(jì)變更由業(yè)主審批，審批通過(guò)后即可實(shí)施。2.重大設(shè)計(jì)變更需報(bào)相關(guān)主管部門審批，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。業(yè)主應(yīng)在收到主管部門的審批意見(jiàn)后，及時(shí)將審批結(jié)果通知相關(guān)單位。（五）變更實(shí)施1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審批通過(guò)的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，及時(shí)編制設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度要求。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行變更內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，檢查施工單位是否按照變更文件進(jìn)行施工，及時(shí)處理變更過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。六、設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用管理（一）費(fèi)用估算1.造價(jià)咨詢單位應(yīng)在設(shè)計(jì)變更審核階段，根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行估算。費(fèi)用估算應(yīng)包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用。2.費(fèi)用估算應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，參考市場(chǎng)價(jià)格和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，確保估算結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。（二）費(fèi)用調(diào)整1.對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更，變更費(fèi)用在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由施工單位承擔(dān)；超過(guò)合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的，按照合同約定的調(diào)整方式進(jìn)行調(diào)整。2.對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，變更費(fèi)用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。業(yè)主和施工單位應(yīng)根據(jù)變更后的工程費(fèi)用簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確費(fèi)用支付方式和時(shí)間。（三）費(fèi)用支付1.設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間進(jìn)行支付。施工單位應(yīng)在完成設(shè)計(jì)變更工程后，及時(shí)提交變更費(fèi)用結(jié)算報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主審核確認(rèn)后支付。2.對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，在變更實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主可根據(jù)工程進(jìn)度情況，按照一定比例向施工單位支付變更費(fèi)用預(yù)付款。七、設(shè)計(jì)變更的檔案管理（一）檔案內(nèi)容設(shè)計(jì)變更檔案應(yīng)包括設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表、初審意見(jiàn)表、審核意見(jiàn)表、審批文件、設(shè)計(jì)變更文件、費(fèi)用估算報(bào)告、費(fèi)用結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.業(yè)主應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更檔案的整理和保管工作。檔案應(yīng)按照項(xiàng)目名稱、變更時(shí)間等進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄，便于查詢和管理。2.設(shè)計(jì)變更檔案應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，設(shè)計(jì)變更檔案應(yīng)作為項(xiàng)目檔案的重要組成部分進(jìn)行歸檔。八、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巴中市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)變更的審批程序是否合規(guī)、變更費(fèi)用管理是否規(guī)范、檔案管理是否完善等。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、不按規(guī)定程序?qū)徟O(shè)計(jì)變更、虛報(bào)變更費(fèi)用等行為，相關(guān)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等