華池縣人防工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)華池縣人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合華池縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華池縣行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除等管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。（四）管理原則人防工程管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合"的方針，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、注重效益、保證質(zhì)量的原則。二、管理職責(zé)（一）人民防空主管部門職責(zé)華池縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的管理工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)、管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃；3.負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收；4.負(fù)責(zé)已建人防工程的維護(hù)、使用管理和安全監(jiān)督檢查；5.負(fù)責(zé)征收人防工程易地建設(shè)費(fèi)；6.對(duì)違反人防工程管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將人防工程建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.自然資源部門負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃中落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃要求，為人防工程建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，征求人民防空主管部門的意見(jiàn)。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將人防工程建設(shè)納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)進(jìn)行管理，配合人民防空主管部門做好人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障人防工程建設(shè)、維護(hù)、管理等經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)人防工程易地建設(shè)費(fèi)的征收、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。5.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)將人防工程納入應(yīng)急管理體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)人防工程在突發(fā)事件中的應(yīng)急處置工作。（三）街道辦事處和社區(qū)職責(zé)街道辦事處和社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民防空主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)人防工程的日常管理工作，包括宣傳人防工程管理知識(shí)、監(jiān)督檢查人防工程使用情況、及時(shí)報(bào)告人防工程安全隱患等。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空需要，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括人防工程的布局、規(guī)模、類型、防護(hù)等級(jí)等內(nèi)容，并與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)要求1.城市新建民用建筑，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。因地質(zhì)、地形等條件限制不宜修建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)。2.人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，兼顧平時(shí)使用功能。3.人防工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。（三）審批程序1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門申請(qǐng)辦理人防工程建設(shè)審批手續(xù)。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的人防工程建設(shè)方案進(jìn)行審核，符合要求的，出具人防工程建設(shè)審批文件；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位修改方案。3.建設(shè)單位在取得人防工程建設(shè)審批文件后，方可辦理建設(shè)工程施工許可證。（四）質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收1.人防工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。人民防空主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.人防工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知人民防空主管部門參加。3.人防工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)送人民防空主管部門備案。四、維護(hù)與使用（一）維護(hù)責(zé)任1.人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"的原則確定。公用的人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位和個(gè)人投資建設(shè)的人防工程，由投資建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保人防工程處于良好的使用狀態(tài)。3.人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)人防工程的結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，保證其性能完好。（二）維護(hù)經(jīng)費(fèi)1.公用的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門予以保障。2.單位和個(gè)人投資建設(shè)的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由投資建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。（三）使用管理1.人防工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)充分利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。使用人防工程應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。2.人防工程使用單位應(yīng)當(dāng)與人民防空主管部門或者人防工程維護(hù)管理單位簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.人防工程使用單位應(yīng)當(dāng)按照使用合同的約定使用人防工程，不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和用途，不得損壞人防工程的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施。4.人防工程使用單位應(yīng)當(dāng)做好人防工程的安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和器材，確保人防工程使用安全。（四）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，明確平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任。2.人防工程維護(hù)管理單位和使用單位應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求，做好人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，確保在戰(zhàn)時(shí)能夠迅速將人防工程轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)時(shí)使用狀態(tài)。五、拆除與報(bào)廢（一）拆除審批因城市建設(shè)等原因確需拆除人防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。申請(qǐng)拆除人防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.拆除人防工程的申請(qǐng)書(shū)；2.擬拆除人防工程的現(xiàn)狀圖和相關(guān)資料；3.補(bǔ)建人防工程的方案或者繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的承諾。（二）補(bǔ)建與補(bǔ)償1.經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建相同面積、相同防護(hù)等級(jí)的人防工程；確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。2.拆除公用的人防工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織補(bǔ)建或者易地建設(shè)；拆除單位和個(gè)人投資建設(shè)的人防工程，由拆除單位與投資建設(shè)單位或者個(gè)人協(xié)商解決補(bǔ)建或者補(bǔ)償問(wèn)題。（三）報(bào)廢處理人防工程有下列情形之一的，可以申請(qǐng)報(bào)廢：1.工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；2.工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；3.因地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。申請(qǐng)報(bào)廢人防工程的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可報(bào)廢。報(bào)廢的人防工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，消除安全隱患。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定修建人防工程或者繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；2.人防工程建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；3.提供虛假文件或者資料，騙取人防工程建設(shè)審批文件的。（二）維護(hù)管理單位和使用單位責(zé)任人防工程維護(hù)管理單位和使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致人防工程損壞或者影響其正常使用的；2.擅自改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和用途，損壞人防工程的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施的；3.未按照規(guī)定做好人防