江西省冷庫建設管理辦法?一、總則（一）目的和依據為加強江西省冷庫建設和管理，規(guī)范冷庫建設行為，提高冷庫建設質量和運營水平，保障食品安全和物資儲存安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國建筑法》《冷庫設計規(guī)范》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內新建、改建、擴建的各類冷庫建設項目，包括食品冷庫、醫(yī)藥冷庫、工業(yè)冷庫等。（三）管理部門省商務主管部門負責全省冷庫建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）商務主管部門負責本行政區(qū)域內冷庫建設項目的具體管理工作。住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，做好冷庫建設和管理的相關工作。二、冷庫建設規(guī)劃（一）規(guī)劃編制省商務主管部門會同有關部門根據全省經濟社會發(fā)展需求、產業(yè)布局和冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，編制全省冷庫建設規(guī)劃，明確冷庫建設的總體目標、布局原則和發(fā)展重點。市、縣（區(qū)）商務主管部門根據全省冷庫建設規(guī)劃，結合本地實際，編制本地區(qū)冷庫建設規(guī)劃，并報上一級商務主管部門備案。（二）布局要求冷庫建設應遵循合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境、保障安全的原則，與產業(yè)發(fā)展、交通物流、市場需求相適應。鼓勵在農產品主產區(qū)、食品加工集中區(qū)、交通樞紐和城市消費集中區(qū)等區(qū)域建設冷庫，形成布局合理、功能完善的冷鏈物流網絡。（三）規(guī)劃實施各地要嚴格按照冷庫建設規(guī)劃組織實施冷庫建設項目，不得擅自改變規(guī)劃確定的冷庫建設布局和用途。確需調整的，應當按照規(guī)定程序報原審批機關批準。三、冷庫建設項目審批（一）項目立項冷庫建設項目單位應當按照國家和省有關規(guī)定，向發(fā)展改革部門或者其他有關部門申請項目立項。立項申請應當包括項目建設的必要性、建設規(guī)模、選址方案、投資估算等內容。（二）用地審批冷庫建設項目用地應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理用地審批手續(xù)。鼓勵利用存量土地建設冷庫，提高土地利用效率。（三）規(guī)劃許可冷庫建設項目單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據冷庫建設規(guī)劃和相關技術規(guī)范，對項目的選址、布局、建筑設計等進行審查，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（四）施工許可冷庫建設項目單位應當向住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對項目的施工圖紙、施工組織設計、質量安全措施等進行審查，符合條件的，核發(fā)建筑工程施工許可證。四、冷庫建設設計與施工（一）設計要求冷庫建設項目的設計應當由具有相應資質的設計單位承擔。設計單位應當嚴格按照國家和省有關標準和規(guī)范進行設計，確保冷庫的安全性、適用性和節(jié)能性。冷庫設計應當包括建筑、結構、制冷、電氣、給排水等專業(yè)內容，并滿足食品衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護等要求。（二）施工要求冷庫建設項目的施工應當由具有相應資質的施工單位承擔。施工單位應當嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。施工過程中，應當加強質量控制和安全管理，及時處理施工中出現的問題。（三）材料和設備采購冷庫建設項目使用的材料和設備應當符合國家和省有關標準和規(guī)范的要求，并具有質量合格證明文件。采購單位應當對采購的材料和設備進行嚴格的檢驗和驗收，確保其質量符合要求。（四）工程監(jiān)理冷庫建設項目應當實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應當由具有相應資質的監(jiān)理單位承擔。監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定，對工程質量、進度、投資等進行監(jiān)督管理，確保工程建設符合設計要求和相關標準規(guī)范。五、冷庫建設質量與安全管理（一）質量驗收冷庫建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。竣工驗收應當按照國家和省有關標準和規(guī)范進行，驗收合格的，方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（二）安全管理冷庫建設項目應當按照國家和省有關安全生產的規(guī)定，建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任。冷庫運營單位應當加強對冷庫設施設備的維護保養(yǎng)和安全檢查，確保冷庫的安全運行。（三）環(huán)保要求冷庫建設項目應當符合國家和省有關環(huán)境保護的規(guī)定，采取有效的污染防治措施，減少對環(huán)境的影響。冷庫運營單位應當加強對廢棄物的管理，妥善處理制冷設備產生的制冷劑和廢棄物，防止環(huán)境污染。六、冷庫運營管理（一）運營資質從事冷庫運營的單位應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照國家和省有關規(guī)定，辦理相關的經營許可手續(xù)。（二）人員培訓冷庫運營單位應當加強對從業(yè)人員的培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和安全意識。從業(yè)人員應當經培訓合格后，方可上崗作業(yè)。（三）溫度控制冷庫運營單位應當按照不同貨物的儲存要求，合理設置冷庫的溫度和濕度，并定期對冷庫的溫度和濕度進行監(jiān)測和記錄。溫度和濕度超出規(guī)定范圍的，應當及時采取措施進行調整。（四）貨物管理冷庫運營單位應當建立健全貨物管理制度，對入庫貨物進行嚴格的檢驗和驗收，確保貨物的質量和安全。貨物應當分類存放，碼放整齊，并設置明顯的標識。（五）設備維護冷庫運營單位應當加強對冷庫設施設備的維護保養(yǎng)，定期對制冷設備、電氣設備、通風設備等進行檢查和維修，確保設備的正常運行。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責商務、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自職責，加強對冷庫建設和運營的監(jiān)督檢查。對發(fā)現的問題，應當及時責令整改；對違法行為，應當依法予以查處。（二）檢查內容監(jiān)督檢查的內容包括冷庫建設項目的審批手續(xù)、建設質量、安全管理、環(huán)保措施等方面。對冷庫運營單位的檢查內容包括運營資質、人員培訓、溫度控制、貨物管理、設備維護等方面。（三）檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應當依法進行檢查，出示執(zhí)法證件，保守被檢查單位的商業(yè)秘密。八、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理項目審批手續(xù)、未按照設計文件和施工規(guī)范進行施工、未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由相關部門依法予以處罰。（二）施工單位責任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設計文件和施工規(guī)范進行施工、使用不合格的材料和設備、未履行質量保修義務的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法予以處罰。（三）運營單位責任運營單位違反本辦法規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者相關經營許可手續(xù)、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行培訓、未按照規(guī)定控制冷庫溫度和濕度、未建立健全貨物管理制度、未加強對冷庫設施設備的維護保養(yǎng)的，由相關部門依法予以處罰。（四）監(jiān)管部門責任商務、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境等