臨沂市岸堤水庫(kù)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)岸堤水庫(kù)作為臨沂市重要的水源地，對(duì)保障城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉以及生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用。為了加強(qiáng)岸堤水庫(kù)的管理與保護(hù)，確保水庫(kù)的安全運(yùn)行，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合臨沂市岸堤水庫(kù)的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于岸堤水庫(kù)的管理、保護(hù)、利用等相關(guān)活動(dòng)。岸堤水庫(kù)管理范圍包括水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水洞等樞紐工程設(shè)施，以及水庫(kù)水域、校核洪水位以下的庫(kù)區(qū)土地。（三）管理原則1.安全第一原則：始終將水庫(kù)的安全運(yùn)行放在首位，確保大壩、溢洪道等工程設(shè)施的安全，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)水庫(kù)的水位、水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大市民積極參與水庫(kù)的保護(hù)和管理，共同營(yíng)造良好的庫(kù)區(qū)環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨沂市岸堤水庫(kù)管理局，作為岸堤水庫(kù)的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)岸堤水庫(kù)的日常管理和維護(hù)工作。管理局下設(shè)辦公室、工程管理科、水資源管理科、安全保衛(wèi)科等職能科室，各科室按照職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展工作。（二）管理局職責(zé)1.工程管理-負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施的日常巡查、檢查和維護(hù)，確保工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。-制定工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施，及時(shí)處理工程設(shè)施出現(xiàn)的病害和隱患。-負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，提高工程設(shè)施的安全性和可靠性。2.水資源管理-負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，根據(jù)用水需求和水庫(kù)蓄水情況，合理制定供水計(jì)劃，保障城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。-加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，配合環(huán)保部門做好水污染防治工作，確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。-開(kāi)展水資源節(jié)約和保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的水資源保護(hù)意識(shí)。3.安全管理-建立健全水庫(kù)安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全的監(jiān)督檢查。-制定水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。-負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊的安全保衛(wèi)工作，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入水庫(kù)管理范圍，保障水庫(kù)工程設(shè)施和人員的安全。4.綜合管理-負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地、山林等資源的管理和保護(hù)，防止資源被侵占和破壞。-開(kāi)展水庫(kù)管理的科學(xué)研究和技術(shù)交流活動(dòng)，提高水庫(kù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。-負(fù)責(zé)與水庫(kù)管理相關(guān)的其他工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)岸堤水庫(kù)管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.國(guó)土部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)土地的管理和保護(hù)，依法查處土地違法行為。4.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)周邊山林的管理和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的培育和管理，依法查處破壞森林資源的違法行為。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)水庫(kù)周邊的社會(huì)治安秩序，依法查處危害水庫(kù)安全的違法犯罪行為。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施巡查與檢查1.日常巡查：管理局工程管理科應(yīng)安排專人對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施進(jìn)行日常巡查，每天至少巡查一次，并做好巡查記錄。巡查內(nèi)容包括工程設(shè)施的外觀、運(yùn)行狀況、周邊環(huán)境等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。2.定期檢查：管理局應(yīng)定期組織對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，每年汛前、汛后各進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行性能、設(shè)備狀況等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)制定整改措施，限期整改。3.特別檢查：在水庫(kù)遭遇特大洪水、地震等自然災(zāi)害或工程設(shè)施發(fā)生重大事故后，管理局應(yīng)立即組織特別檢查，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，評(píng)估工程設(shè)施的受損情況，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保工程設(shè)施安全。（二）工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)1.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃：管理局工程管理科應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的巡查、檢查情況，結(jié)合工程設(shè)施的運(yùn)行年限和技術(shù)狀況，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并報(bào)管理局審批后組織實(shí)施。2.維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施：維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。管理局工程管理科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期檢查施工進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。管理局財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（三）工程設(shè)施更新改造1.項(xiàng)目規(guī)劃：管理局應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施的老化、損壞情況和發(fā)展需求，制定工程設(shè)施更新改造規(guī)劃。更新改造規(guī)劃應(yīng)明確更新改造的目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施步驟等，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.項(xiàng)目實(shí)施：工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)更新改造項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：更新改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，納入正常管理。四、水資源管理（一）水資源調(diào)度1.調(diào)度原則：岸堤水庫(kù)水資源調(diào)度應(yīng)遵循"先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下"的原則，優(yōu)先保障城市居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。2.調(diào)度計(jì)劃：管理局水資源管理科應(yīng)根據(jù)水庫(kù)蓄水情況、用水需求預(yù)測(cè)和上級(jí)主管部門的要求，制定年度水資源調(diào)度計(jì)劃。調(diào)度計(jì)劃應(yīng)明確不同時(shí)段的供水目標(biāo)、水量分配方案、調(diào)度措施等，并報(bào)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施。3.實(shí)時(shí)調(diào)度：在水資源調(diào)度過(guò)程中，管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水位、水量、水質(zhì)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，確保水資源合理、高效利用。同時(shí)，要與相關(guān)用水單位保持密切溝通，及時(shí)了解用水需求變化，做好供水服務(wù)工作。（二）水資源保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：管理局應(yīng)建立健全水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)、重金屬、有機(jī)物等，監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。同時(shí)，要加強(qiáng)與環(huán)保部門的協(xié)作，共享水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。2.污染源控制：環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的排查和整治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響。對(duì)違法排放污染物的企業(yè)和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅查處。管理局應(yīng)積極配合環(huán)保部門做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告污染源。3.生態(tài)保護(hù)：林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊山林的保護(hù)和培育，提高森林覆蓋率，發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土的作用。同時(shí)，要合理規(guī)劃水庫(kù)周邊的生態(tài)用地，建設(shè)生態(tài)濕地、生態(tài)緩沖帶等，凈化入庫(kù)水質(zhì)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)平衡。（三）水資源節(jié)約1.節(jié)水宣傳：管理局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展水資源節(jié)約宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式向社會(huì)公眾宣傳節(jié)水知識(shí)和節(jié)水意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人采用節(jié)水型器具和節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。2.節(jié)水措施：工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，推廣使用節(jié)水工藝和設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少灌溉用水浪費(fèi)。城市居民應(yīng)養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，如隨手關(guān)閉水龍頭、使用節(jié)水型器具等。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度：管理局應(yīng)建立健全水庫(kù)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范安全管理行為。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)：管理局應(yīng)與各科室、各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和個(gè)人，確保安全管理工作層層有人抓、事事有人管。（二）安全檢查與隱患排查1.定期安全檢查：管理局應(yīng)定期組織安全檢查，每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查。檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施安全、設(shè)備運(yùn)行安全、消防安全、用電安全等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促整改落實(shí)。2.專項(xiàng)安全檢查：在重要節(jié)假日、重大活動(dòng)前或特殊天氣條件下，管理局應(yīng)組織專項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)安全防范措施的落實(shí)情況，確保水庫(kù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.隱患排查治理：管理局應(yīng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記、分類、評(píng)估，制定切實(shí)可行的整改措施，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并采取有效的防范措施，確保不發(fā)生安全事故。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：管理局應(yīng)制定水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水污染事故應(yīng)急預(yù)案、工程設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急演練：管理局應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練和水污染事故應(yīng)急演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：管理局應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防洪搶險(xiǎn)、水污染應(yīng)急處置、工程設(shè)施搶修等物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。六、庫(kù)區(qū)環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.垃圾清理：管理局應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)水庫(kù)水面、庫(kù)岸、大壩等區(qū)域的垃圾進(jìn)行清理，保持庫(kù)區(qū)環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊居民和游客的宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺(jué)愛(ài)護(hù)庫(kù)區(qū)環(huán)境，不隨意丟棄垃圾。2.污水處理：環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保生活污水得到有效處理，達(dá)標(biāo)排放。管理局應(yīng)積極配合環(huán)保部門做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊污水排放的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違法排污行為。（二）生態(tài)環(huán)境管理1.植被保護(hù)：林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊山林植被的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀林開(kāi)墾等破壞植被的行為。管理局應(yīng)配合林業(yè)部門做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊山林的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞植被的違法行為。2.野生動(dòng)物保護(hù)：林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊野生動(dòng)物的保護(hù)，建立野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)域，禁止非法獵捕、殺害、販賣野生動(dòng)物。管理局應(yīng)配合林業(yè)部門做好宣傳教育工作，提高公眾的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。（三）旅游活動(dòng)管理1.旅游規(guī)劃：旅游部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定岸堤水庫(kù)旅游發(fā)展規(guī)劃，合理確定旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域和項(xiàng)目，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.旅游活動(dòng)監(jiān)管：管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)旅游活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，確保游客安全。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守水庫(kù)管理規(guī)定，不得在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境、影響水庫(kù)安全的活動(dòng)。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。管理局工作人員在水庫(kù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、