平城區(qū)農(nóng)村飲水管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強平城區(qū)農(nóng)村飲水管理，保障農(nóng)村居民生活飲用水安全，維護供水單位和用戶的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國水法》《生活飲用水衛(wèi)生標準》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合平城區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設、運行、維護及供水用水管理等活動。農(nóng)村飲水工程是指為解決農(nóng)村居民生活飲用水而興建的各類集中供水工程和分散供水工程。（三）管理原則農(nóng)村飲水管理堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、保障安全、節(jié)約用水的原則，實行規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、專業(yè)化管理、市場化運作。（四）職責分工平城區(qū)人民政府是農(nóng)村飲水安全保障的責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水工程建設、運行管理等工作。區(qū)水行政主管部門負責農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理和業(yè)務指導，會同有關部門編制農(nóng)村飲水工程規(guī)劃，監(jiān)督檢查工程建設和運行管理情況。區(qū)衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，定期開展水質(zhì)檢測，保障飲用水衛(wèi)生安全。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護和監(jiān)管，防止水源污染。區(qū)發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村飲水管理相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的組織實施和運行管理的具體工作，指導和監(jiān)督村級組織做好飲水工程的日常管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或用水戶協(xié)會等可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導下，參與農(nóng)村飲水工程的運行管理。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制區(qū)水行政主管部門會同有關部門，根據(jù)平城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)村居民用水需求，編制農(nóng)村飲水工程規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準后實施。規(guī)劃應遵循因地制宜、合理布局、適度超前的原則，優(yōu)先發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?，有條件的地區(qū)應推進城鄉(xiāng)供水一體化。（二）工程建設1.項目審批：農(nóng)村飲水工程建設項目應按照基本建設程序進行審批，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制等制度。2.設計標準：農(nóng)村飲水工程的設計應符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和供水安全。集中供水工程應配套建設水質(zhì)凈化、消毒設施和水質(zhì)檢測設備，具備條件的應實現(xiàn)自動化控制和遠程監(jiān)控。3.施工管理：施工單位應具備相應的資質(zhì)，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。工程建設過程中，應加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，建立健全質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)責任制。4.竣工驗收：農(nóng)村飲水工程竣工后，應按照相關規(guī)定進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程建設質(zhì)量、水質(zhì)檢測結(jié)果、運行管理方案等。經(jīng)驗收合格的工程，方可正式投入使用。（三）水源保護1.水源地劃定：區(qū)人民政府應組織有關部門劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍，明確保護邊界，并設立明顯的地理界標和警示標志。2.保護措施：禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事一切可能污染水源的活動，如設置排污口、堆放垃圾、使用高毒高殘留農(nóng)藥等。在飲用水水源保護范圍內(nèi)，應采取相應的保護措施，防止水源污染。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應加強對飲用水水源地的日常監(jiān)管，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理水源污染問題。三、運行管理（一）管理主體1.集中供水工程：規(guī)?；泄┧こ炭捎蓪I(yè)化供水企業(yè)負責運行管理；小型集中供水工程可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村級組織或用水戶協(xié)會等負責運行管理。2.分散供水工程：分散供水工程由用水戶自行負責運行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村級組織應給予技術指導和幫助。（二）運行機制1.管理制度：供水單位應建立健全各項管理制度，包括水質(zhì)檢測、設備維護、安全生產(chǎn)、財務管理等制度，確保工程正常運行。2.人員培訓：供水單位應加強對管理人員和操作人員的培訓，提高其業(yè)務水平和服務能力。管理人員和操作人員應持證上崗。3.水質(zhì)管理：供水單位應嚴格按照國家和地方有關水質(zhì)標準進行水質(zhì)檢測，定期送檢水樣。集中供水工程應配備必要的水質(zhì)檢測設備，每日進行水質(zhì)常規(guī)指標檢測；每月進行一次水質(zhì)全分析檢測。水質(zhì)檢測結(jié)果應及時向社會公開。4.設備維護：供水單位應定期對供水設施設備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。對老化、損壞的設備應及時更新改造。5.安全生產(chǎn)：供水單位應加強安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應急預案，定期組織應急演練。在供水設施設備周圍應設置明顯的安全警示標志，防止發(fā)生安全事故。（三）供水服務1.供水質(zhì)量：供水單位應保證供水水質(zhì)符合國家和地方有關標準，供水水量滿足用戶需求，供水水壓符合規(guī)定要求。2.供水時間：供水單位應合理確定供水時間，并向社會公布。因工程施工、設備維修等原因需要臨時停水的，應提前24小時通知用戶；因不可抗力等原因造成停水的，應及時通知用戶并盡快恢復供水。3.服務熱線：供水單位應設立服務熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修等事項，并在規(guī)定時間內(nèi)予以答復和處理。四、用水管理（一）用水申請新用戶申請用水時，應向供水單位提出書面申請，提供相關資料，經(jīng)供水單位審核同意后，辦理用水手續(xù)。（二）計量收費1.計量裝置：供水單位應按照國家有關規(guī)定安裝計量裝置，實行一戶一表、計量收費。計量裝置應定期進行校驗和更換，確保計量準確。2.水價制定：農(nóng)村飲水水價應按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況合理確定。集中供水工程水價可實行政府定價或政府指導價；分散供水工程水價可由用水戶協(xié)商確定。水價調(diào)整應按照規(guī)定程序進行，充分聽取用戶意見。3.水費收繳：供水單位應定期抄表收費，用戶應按照規(guī)定的時間和方式繳納水費。對逾期不繳納水費的用戶，供水單位可按照合同約定收取滯納金；經(jīng)催繳仍不繳納的，可依法暫停供水。（三）節(jié)約用水1.宣傳教育：區(qū)水行政主管部門和供水單位應加強節(jié)約用水宣傳教育，提高農(nóng)村居民的節(jié)水意識。2.節(jié)水措施：鼓勵農(nóng)村居民采用節(jié)水器具和節(jié)水技術，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式。供水單位應加強供水設施設備的維護管理，減少漏損率。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查區(qū)水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等應按照各自職責，加強對農(nóng)村飲水工程建設、運行管理和水質(zhì)安全等情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令整改。（二）考核評價區(qū)人民政府應建立農(nóng)村飲水管理考核評價機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關部門的農(nóng)村飲水管理工作進行考核評價?？己藘?nèi)容包括工程建設進度、運行管理水平、水質(zhì)安全保障等方面?？己私Y(jié)果作為有關部門和人員績效考核的重要依據(jù)。六、法律責任（一）供水單位責任供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任：1.供水水質(zhì)不符合國家和地方有關標準的；2.擅自停止供水或未履行停水通知義務的；3.未按照規(guī)定進行水質(zhì)檢測或未公開水質(zhì)檢測結(jié)果的；4.未按照規(guī)定對供水設施設備進行維護保養(yǎng)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）用戶責任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供水單位責令停止違法行為；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.擅自改裝、拆除、遷移供水設施設備的；2.盜用或轉(zhuǎn)供公共供水的；3.其他危害供水安全和正常運行的行為。（三