集體土地管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)集體土地管理，合理利用集體土地資源，保護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管理的集體土地，包括但不限于農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。（三）管理原則1.依法管理原則。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行集體土地的管理和使用。2.保護(hù)耕地原則。切實保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。3.合理利用原則。根據(jù)土地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理規(guī)劃和利用集體土地，提高土地利用效率。4.民主決策原則。涉及集體土地的重大事項，應(yīng)當(dāng)充分聽取集體成員的意見和建議，實行民主決策。二、集體土地所有權(quán)管理（一）所有權(quán)確認(rèn)1.公司/組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對所管理的集體土地進(jìn)行所有權(quán)登記，明確集體土地的所有權(quán)歸屬。2.集體土地所有權(quán)證書是集體土地所有權(quán)的法律憑證，公司/組織應(yīng)當(dāng)妥善保管。（二）所有權(quán)行使1.集體土地所有權(quán)由公司/組織代表集體成員行使。公司/組織應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對集體土地進(jìn)行管理和經(jīng)營。2.涉及集體土地所有權(quán)的重大事項，如土地征收、土地出讓等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體成員會議或者集體成員代表會議討論決定。（三）所有權(quán)保護(hù)1.公司/組織應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)集體土地所有權(quán)不受侵犯。任何單位和個人不得非法侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體土地。2.對非法侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為，公司/組織應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，并依法追究其法律責(zé)任。三、集體土地承包經(jīng)營權(quán)管理（一）承包經(jīng)營原則1.集體土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，保障集體成員的平等權(quán)利。2.承包經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。（二）承包經(jīng)營程序1.公司/組織應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定集體土地承包方案，并經(jīng)集體成員會議或者集體成員代表會議討論通過。2.承包方案應(yīng)當(dāng)包括承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包期限、承包費等內(nèi)容。3.承包方案通過后，公司/組織應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1.承包方可以在承包期內(nèi)依法將承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給他人。流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。2.承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、有償、依法的原則，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得損害集體和其他承包方的利益。3.承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報公司/組織備案。（四）承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)1.公司/組織應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)承包方的承包經(jīng)營權(quán)，任何單位和個人不得非法干涉承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.承包方有權(quán)按照合同約定自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，并獲得相應(yīng)的收益。四、集體建設(shè)用地管理（一）規(guī)劃與審批1.公司/組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定集體建設(shè)用地的規(guī)模和布局。2.集體建設(shè)用地的使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）使用管理1.集體建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地使用費用。（三）流轉(zhuǎn)管理1.集體建設(shè)用地使用權(quán)可以在一定條件下依法流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)方式包括出讓、出租、轉(zhuǎn)讓等。2.集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，不得損害集體和其他權(quán)利人的利益。3.集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報有關(guān)部門備案。五、集體土地征收與補償（一）征收程序1.國家因公共利益需要征收集體土地的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。公司/組織應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門做好土地征收工作。2.征收集體土地應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布征收公告，告知被征收人征收范圍、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)等事項。（二）補償標(biāo)準(zhǔn)1.征收集體土地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予被征收人合理補償。補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。2.補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素綜合確定。（三）補償安置1.公司/組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好被征收人的補償安置工作，確保被征收人的合法權(quán)益得到保障。2.被征收人可以選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等補償安置方式。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體土地管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對集體土地使用情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括集體土地的規(guī)劃執(zhí)行情況、土地使用審批情況、土地流轉(zhuǎn)情況、土地征收補償情況等。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變集體土地用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地、侵占集體土地等行為，公司/組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法追究其法律責(zé)任。2.公司/組織工作人員在集體土地管理工作中