重慶度假營(yíng)地管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶度假營(yíng)地的規(guī)范化管理，提升度假營(yíng)地的服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，促進(jìn)度假營(yíng)地行業(yè)的健康、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重慶市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市度假營(yíng)地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類度假營(yíng)地的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理活動(dòng)。本辦法所稱度假營(yíng)地，是指依托自然景觀、人文資源等，具備住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)等多種功能，為游客提供綜合性度假體驗(yàn)的場(chǎng)所，包括但不限于露營(yíng)地、鄉(xiāng)村度假營(yíng)地、山地度假營(yíng)地、海濱度假營(yíng)地等。（三）管理原則度假營(yíng)地的管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、安全第一、環(huán)保優(yōu)先、規(guī)范服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理部門(mén)職責(zé)（一）旅游行政管理部門(mén)市、區(qū)縣（自治縣）旅游行政管理部門(mén)是度假營(yíng)地的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)度假營(yíng)地的統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)推廣等工作。具體職責(zé)包括：1.制定度假營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)度假營(yíng)地合理布局和有序發(fā)展。2.組織開(kāi)展度假營(yíng)地的等級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作，建立健全度假營(yíng)地的質(zhì)量等級(jí)管理體系。3.對(duì)度假營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。4.開(kāi)展度假營(yíng)地從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育工作，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。5.宣傳推廣度假營(yíng)地旅游產(chǎn)品，提升重慶度假營(yíng)地的知名度和美譽(yù)度。（二）其他相關(guān)部門(mén)1.規(guī)劃自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)度假營(yíng)地的用地規(guī)劃和管理，保障度假營(yíng)地合理的土地需求，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)度假營(yíng)地建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，指導(dǎo)度假營(yíng)地的建筑設(shè)計(jì)和施工管理，確保建設(shè)工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)度假營(yíng)地的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)度假營(yíng)地采取有效的污染防治措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)度假營(yíng)地的治安管理和消防安全監(jiān)督檢查，維護(hù)度假營(yíng)地的治安秩序，保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)度假營(yíng)地的食品藥品安全、特種設(shè)備安全、商品和服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。6.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)度假營(yíng)地的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)度假營(yíng)地做好疾病防控和衛(wèi)生管理工作。7.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)度假營(yíng)地制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好度假營(yíng)地的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、區(qū)縣（自治縣）旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，根據(jù)本地旅游發(fā)展總體規(guī)劃和資源稟賦，編制度假營(yíng)地發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確度假營(yíng)地的發(fā)展目標(biāo)、空間布局、功能定位和建設(shè)重點(diǎn)。度假營(yíng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合度假營(yíng)地發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的要求。（二）建設(shè)要求1.選址與布局度假營(yíng)地的選址應(yīng)當(dāng)充分考慮自然環(huán)境、交通條件、安全因素等，避免在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、行洪區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。度假營(yíng)地的布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，功能分區(qū)明確，包括住宿區(qū)、餐飲區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等，各功能區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持合理的距離和良好的交通聯(lián)系。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、排水、供電、通信、污水處理、垃圾處理等?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足度假營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)需求和游客的基本生活需要。3.建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)度假營(yíng)地的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、實(shí)用、安全，符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。度假營(yíng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。（三）環(huán)保要求1.生態(tài)保護(hù)度假營(yíng)地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量保留原有地形、地貌和植被，避免大規(guī)模的開(kāi)山、填湖等破壞性行為。2.污染防治度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治管理制度，采取有效的污染防治措施，確保廢水、廢氣、廢渣達(dá)標(biāo)排放。度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或回用；應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集和處理設(shè)施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)度假營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，方可從事度假營(yíng)地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)制定完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明的服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉服務(wù)流程和操作規(guī)范，能夠熟練使用普通話和外語(yǔ)為游客提供服務(wù)。2.住宿服務(wù)度假營(yíng)地的住宿設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、舒適、衛(wèi)生，符合國(guó)家和地方有關(guān)住宿業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。住宿房間應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施和用品，定期進(jìn)行清潔和消毒，保持房間整潔衛(wèi)生。度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)提供多種類型的住宿選擇，滿足不同游客的需求。3.餐飲服務(wù)度假營(yíng)地的餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的餐飲設(shè)施和設(shè)備，嚴(yán)格遵守食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)提供多樣化的餐飲服務(wù)，注重飲食文化和地方特色，保障游客的飲食安全和健康。4.休閑娛樂(lè)與戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)提供豐富多樣的休閑娛樂(lè)和戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，滿足游客的不同需求。休閑娛樂(lè)和戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備，制定完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。在開(kāi)展休閑娛樂(lè)和戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)游客進(jìn)行必要的安全提示和指導(dǎo)，確保游客的人身安全。（三）安全管理1.安全制度度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全、食品安全、特種設(shè)備安全、旅游安全等方面的內(nèi)容。2.安全設(shè)施度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、安全警示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。度假營(yíng)地的特種設(shè)備，如電梯、游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安裝、使用、檢驗(yàn)和維護(hù)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。3.安全檢查與隱患排查度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查和隱患排查應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、食品安全、旅游安全等方面的內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保度假營(yíng)地的安全運(yùn)營(yíng)。4.應(yīng)急管理度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和游客的自我保護(hù)意識(shí)。（四）價(jià)格管理度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或變相漲價(jià)。度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格投訴電話等信息，接受游客和社會(huì)的監(jiān)督。（五）游客權(quán)益保護(hù)1.信息披露度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、公告欄等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向游客披露度假營(yíng)地的基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全提示等內(nèi)容，保障游客的知情權(quán)。2.投訴處理度假營(yíng)地應(yīng)當(dāng)建立健全游客投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴受理電話和投訴信箱，及時(shí)受理游客的投訴和建議。對(duì)游客的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予游客答復(fù)，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益。五、監(jiān)督檢查（一）日常檢查旅游行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)度假營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)保措施、價(jià)格執(zhí)行等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令度假營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者限期整改。（二）專項(xiàng)檢查旅游行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場(chǎng)的實(shí)際情況和工作需要，定期或不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定的旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題、安全隱患問(wèn)題或環(huán)保問(wèn)題等進(jìn)行集中整治。（三）等級(jí)評(píng)定與復(fù)核旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)度假營(yíng)地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織開(kāi)展度假營(yíng)地的等級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作。等級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保評(píng)定結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。對(duì)評(píng)定為不同等級(jí)的度假營(yíng)地，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公布。對(duì)復(fù)核不合格的度假營(yíng)地，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)降低或取消其等級(jí)。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者責(zé)任度假營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證：1.未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事度假營(yíng)地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；3.未建立健全安全管理制度，安全管理措施不到位，存在安全隱患的；4.未按照規(guī)定采取環(huán)保措施，造成環(huán)境污染的；5.未明碼標(biāo)價(jià)，擅自提高價(jià)格或變相漲價(jià)的；6.拒絕、阻礙旅游行