涵江區(qū)流動(dòng)黨員管理辦法?一、總則（一）目的和背景隨著涵江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增加。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涵江區(qū)流動(dòng)黨員的管理，確保流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合涵江區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黨的組織關(guān)系在涵江區(qū)，外出務(wù)工經(jīng)商、從事其他正當(dāng)職業(yè)、學(xué)習(xí)或因其他原因離開(kāi)本黨組織所在地，連續(xù)6個(gè)月以上，地點(diǎn)相對(duì)固定的黨員；以及流入涵江區(qū)，在涵江區(qū)務(wù)工經(jīng)商、從事其他正當(dāng)職業(yè)、學(xué)習(xí)或因其他原因停留6個(gè)月以上，且有固定地點(diǎn)的外來(lái)黨員。（三）基本原則1.堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，嚴(yán)格遵循黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保流動(dòng)黨員管理工作有章可循、規(guī)范有序。2.堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以流入地黨組織管理為主，流出地和流入地黨組織密切配合、協(xié)同管理。3.堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，寓教育管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感和責(zé)任感。4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)的流動(dòng)黨員管理方式方法，提高管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二、流動(dòng)黨員黨組織的設(shè)置與職責(zé)（一）黨組織設(shè)置1.按照有利于黨員合理流動(dòng)、有利于黨組織教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，根據(jù)流動(dòng)黨員的分布情況和實(shí)際需要，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立黨組織。2.凡外出流動(dòng)黨員人數(shù)在3人以上的，可根據(jù)實(shí)際情況建立黨支部或黨小組；外出流動(dòng)黨員人數(shù)較多、居住相對(duì)集中的，可建立流動(dòng)黨員黨委或黨總支。3.流入涵江區(qū)的外來(lái)黨員人數(shù)在3人以上的，可根據(jù)實(shí)際情況將其編入相應(yīng)的基層黨組織；外來(lái)黨員人數(shù)較多的，可單獨(dú)建立外來(lái)黨員黨支部或黨小組。（二）黨組織職責(zé)1.流動(dòng)黨員黨組織要宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織流動(dòng)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、黨章黨規(guī)，不斷提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，嚴(yán)格黨的組織生活，落實(shí)"三會(huì)一課"、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，定期開(kāi)展黨性分析，引導(dǎo)流動(dòng)黨員自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)。3.關(guān)心流動(dòng)黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為流動(dòng)黨員提供必要的幫助和服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。4.了解掌握流動(dòng)黨員的思想、工作和生活情況，及時(shí)向流出地或流入地黨組織反饋有關(guān)信息，做好流動(dòng)黨員的思想政治工作。5.組織流動(dòng)黨員開(kāi)展志愿服務(wù)、扶貧幫困等活動(dòng)，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員在工作和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用，為涵江區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。三、流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理（一）流出黨員組織關(guān)系管理1.黨員外出時(shí)間6個(gè)月以上、地點(diǎn)相對(duì)固定的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至流入地黨組織。流出地黨組織要及時(shí)為黨員開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信，并通過(guò)全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上轉(zhuǎn)接。2.黨員外出時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)持《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，在流入地黨組織參加黨的組織生活。流出地黨組織要登記造冊(cè)，發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并向流入地黨組織出具黨員證明信。3.黨員3人以上集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中的，流出地黨組織可在他們中建立臨時(shí)黨組織，隸屬流出地黨組織管理。臨時(shí)黨組織負(fù)責(zé)人可由流出地黨組織指定或由黨員推選產(chǎn)生。（二）流入黨員組織關(guān)系管理1.流入涵江區(qū)的外來(lái)黨員，應(yīng)及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到流入地黨組織。流入地黨組織要及時(shí)接收外來(lái)黨員的組織關(guān)系，并將其編入相應(yīng)的黨支部或黨小組。2.對(duì)持有《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來(lái)黨員，流入地黨組織要驗(yàn)證登記，并安排其參加黨的組織生活。流動(dòng)黨員持《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在流入地黨組織參加黨的組織生活，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。3.流入地黨組織要對(duì)外來(lái)黨員進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)了解掌握外來(lái)黨員的思想、工作和生活情況，定期向流出地黨組織反饋有關(guān)信息。（三）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序1.黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，需經(jīng)所在黨支部同意，由基層黨委開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信。2.黨員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。因特殊情況不能按時(shí)辦理的，應(yīng)及時(shí)向轉(zhuǎn)出或接收黨組織說(shuō)明原因，申請(qǐng)延期辦理。3.對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的黨員，按自行脫黨處理。四、流動(dòng)黨員的教育管理（一）教育培訓(xùn)1.流出地和流入地黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)，根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和需求，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容要以黨的理論和路線方針政策、黨章黨規(guī)、黨性修養(yǎng)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等為重點(diǎn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀等多種形式，提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.流出地黨組織要在黨員外出前，對(duì)其進(jìn)行黨的組織紀(jì)律、法律法規(guī)等方面的教育，提醒黨員自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)。流入地黨組織要在黨員流入后，及時(shí)組織開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助流動(dòng)黨員盡快融入當(dāng)?shù)攸h組織生活。（二）日常管理1.流動(dòng)黨員要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，定期向流出地或流入地黨組織匯報(bào)思想、工作和生活情況。外出時(shí)間較長(zhǎng)的，至少每半年向黨組織匯報(bào)一次。2.流動(dòng)黨員要積極參加黨組織安排的各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)交納黨費(fèi)。確有困難的，經(jīng)黨支部同意，可以少交或免交黨費(fèi)。3.流出地和流入地黨組織要建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的基本信息、流動(dòng)情況、參加組織生活情況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（三）監(jiān)督考核1.流出地和流入地黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的監(jiān)督考核，建立健全流動(dòng)黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括流動(dòng)黨員參加黨組織生活、交納黨費(fèi)、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的情況?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的流動(dòng)黨員，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格的流動(dòng)黨員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處置。五、流動(dòng)黨員的服務(wù)保障（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.區(qū)黨委組織部門(mén)要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)等部門(mén)，為流動(dòng)黨員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、資金扶持等服務(wù)。2.鼓勵(lì)和支持流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)黨員，要在場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面給予優(yōu)惠和扶持。（二）權(quán)益保障服務(wù)1.流入地黨組織要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，維護(hù)流動(dòng)黨員在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的合法權(quán)益。2.建立健全流動(dòng)黨員維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為流動(dòng)黨員提供法律援助和咨詢服務(wù)，幫助流動(dòng)黨員解決實(shí)際困難和問(wèn)題。（三）人文關(guān)懷服務(wù)1.流出地和流入地黨組織要關(guān)心流動(dòng)黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活，定期走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員，了解他們的需求和困難，為他們排憂解難。2.開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富流動(dòng)黨員的精神文化生活，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感和幸福感。六、流動(dòng)黨員管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）明確責(zé)任分工1.涵江區(qū)委組織部要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定流動(dòng)黨員管理工作規(guī)劃和政策措施，定期研究解決流動(dòng)黨員管理工作中的重大問(wèn)題。2.各基層黨委要切實(shí)履行流動(dòng)黨員管理工作的主體責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，建立健全流動(dòng)黨員管理工作制度，加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織流動(dòng)黨員管理工作的督促檢查。3.流出地和流入地黨組織要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。（二）建立健全工作機(jī)制1.建立健全流動(dòng)黨員管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決流動(dòng)黨員管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2.建立健全流動(dòng)黨員信息共享機(jī)制，加強(qiáng)流出地和流入地黨組織之間的信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。3.建立健全流動(dòng)黨員管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將流動(dòng)黨員管理工作納入基層黨建工作考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的黨組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)