江蘇食品許可管理辦法一、引言在食品行業(yè)領域，食品安全關系到廣大消費者的身體健康和生命安全，一直是社會關注的焦點。江蘇省制定的《食品許可管理辦法》對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強食品安全監(jiān)督管理起著至關重要的作用。作為一名在食品行業(yè)從事了二十年相關管理工作的人員，深知這份管理辦法對于企業(yè)運營的重大意義。接下來，我們就依據(jù)《江蘇食品許可管理辦法》，為大家詳細梳理一份適用于公司運營的文檔，希望大家通過這份文檔，能夠更好地理解并遵循相關規(guī)定，確保公司食品業(yè)務的合法、合規(guī)、安全運營。二、適用范圍本公司所有涉及食品生產(chǎn)、經(jīng)營的環(huán)節(jié)，包括但不限于食品生產(chǎn)加工車間、食品銷售門店、網(wǎng)絡食品銷售平臺等，均應依照《江蘇食品許可管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行食品許可管理。我們鼓勵各部門、各崗位積極梳理自身業(yè)務范圍，確保無遺漏，全面落實許可管理要求。三、食品許可申請流程（一）準備申請材料1.主體資格證明：公司需準備有效的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，證明公司具備合法經(jīng)營主體資格。希望大家務必確保營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)，且信息與實際經(jīng)營情況相符。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營場所布局圖：詳細繪制食品生產(chǎn)車間、倉庫、銷售店鋪等場所的布局圖，標注各功能區(qū)域，如生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、存儲區(qū)、檢驗區(qū)等。布局圖應清晰、準確，能夠直觀反映場所的實際情況。我們鼓勵大家在繪制布局圖時，充分考慮食品生產(chǎn)經(jīng)營的流程和衛(wèi)生要求，做到布局合理。3.生產(chǎn)工藝流程圖：根據(jù)公司所生產(chǎn)食品的種類，繪制詳細的生產(chǎn)工藝流程圖，包括原料采購、加工制作、包裝、儲存等各個環(huán)節(jié)。同時，要標注關鍵控制點和相應的控制措施。生產(chǎn)工藝流程圖應如實反映公司的生產(chǎn)實際，為許可審查提供準確的依據(jù)。4.食品安全管理制度文本：建立完善的食品安全管理制度，涵蓋人員健康管理、進貨查驗記錄、食品添加劑使用管理、食品召回制度等方面。制度文本應條理清晰，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和責任主體。希望大家認真制定和完善食品安全管理制度，切實保障食品安全。5.設備設施清單：列出公司用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的主要設備設施，如生產(chǎn)設備、檢驗設備、冷藏冷凍設備等，并注明設備的名稱、型號、數(shù)量等信息。設備設施清單應與實際情況相符，確保設備設施能夠滿足食品生產(chǎn)經(jīng)營的需求。（二）提交申請1.線上申請：公司可登錄江蘇省食品許可管理相關官方平臺，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息，并上傳上述準備好的申請材料電子文檔。上傳的文檔應清晰、完整，確保審查人員能夠準確查閱。希望大家在進行線上申請時，仔細核對所填信息和上傳材料，避免因信息錯誤或材料不完整導致申請延誤。2.線下申請：若公司不具備線上申請條件，可前往當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門指定的辦公地點，提交紙質(zhì)申請材料。提交的紙質(zhì)材料應一式多份，按照要求進行裝訂，確保材料整齊、規(guī)范。在提交材料時，要注意工作人員的指導，及時補充或修改材料。（三）申請受理1.形式審查：食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請后，將對申請材料進行形式審查。主要審查申請材料是否齊全、符合法定形式。若申請材料存在可以當場更正的錯誤，審查人員將允許申請人當場更正；若申請材料不齊全或者不符合法定形式，審查人員將當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。希望大家在提交申請前，認真核對材料，盡量避免補正情況的發(fā)生，提高申請效率。2.受理決定：經(jīng)過形式審查，對于申請材料齊全、符合法定形式的，食品藥品監(jiān)督管理部門將予以受理，并出具受理通知書；對于申請事項不屬于本部門職權范圍或者無需取得食品許可的，將即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請或者不需要申請許可的原因。（四）現(xiàn)場核查1.核查通知：自受理申請之日起，食品藥品監(jiān)督管理部門將在規(guī)定時間內(nèi)安排核查人員對公司食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。核查人員一般不少于2人，核查前會提前通知公司具體的核查時間和要求。希望公司各相關部門提前做好準備，積極配合現(xiàn)場核查工作。2.核查內(nèi)容：核查人員將依據(jù)《江蘇食品許可管理辦法》及相關食品安全標準，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備設施、人員管理、工藝流程、食品安全管理制度執(zhí)行情況等進行全面核查。重點檢查場所是否符合衛(wèi)生要求、設備設施是否正常運行、人員是否具備相應資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營過程是否符合食品安全標準等。在核查過程中，公司各部門應如實提供相關資料和信息，不得隱瞞或者提供虛假情況。3.核查結論：核查結束后，核查人員將根據(jù)現(xiàn)場核查情況出具核查報告，作出是否符合許可條件的結論。若現(xiàn)場核查存在不符合項，核查人員將提出整改要求和整改期限。公司應按照要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報告食品藥品監(jiān)督管理部門。我們鼓勵公司以積極的態(tài)度對待核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，確保達到許可條件。（五）許可決定1.決定期限：食品藥品監(jiān)督管理部門自受理申請之日起，將在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準予許可的決定。除可以當場作出許可決定的外，一般情況下，應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定；對于需要現(xiàn)場核查的，應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出許可決定。在決定期限內(nèi)，希望大家耐心等待，同時也可關注申請進度，如有疑問可及時與相關部門溝通。2.決定結果：經(jīng)審查，對于符合許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門將作出準予許可的決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營許可證；對于不符合許可條件的，將作出不予許可的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。如果公司收到不予許可的決定，應認真分析原因，積極采取措施進行改進，待符合條件后可再次提出申請。四、食品許可變更、延續(xù)與注銷（一）變更1.變更情形：公司在食品許可有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、法定代表人（負責人）、住所、生產(chǎn)經(jīng)營地址名稱等事項發(fā)生變化的，應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請；食品生產(chǎn)經(jīng)營場所改建、擴建，或者生產(chǎn)經(jīng)營的食品類別等事項發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當在變化前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。希望大家及時關注公司相關信息的變化，確保在規(guī)定時間內(nèi)申請變更許可。2.申請材料：申請食品許可變更時，應提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可變更申請書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正本、副本原件、與變更事項有關的其他材料。如變更法定代表人的，需提供法定代表人身份證明文件；變更生產(chǎn)經(jīng)營地址的，需提供新地址的產(chǎn)權證明或租賃合同、場所布局圖等。提交的變更申請材料應真實、準確、完整。3.變更流程：原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門收到變更申請后，將按照相關規(guī)定進行審查。對于申請材料齊全、符合法定形式，且變更事項不影響食品安全的，將在受理后10個工作日內(nèi)作出準予變更的決定，并換發(fā)新的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對于變更事項可能影響食品安全的，可能會組織現(xiàn)場核查，根據(jù)核查結果作出是否準予變更的決定。在變更過程中，希望大家積極配合相關部門的審查工作，確保變更手續(xù)順利辦理。（二）延續(xù)1.延續(xù)申請：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期為5年。公司應當在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理。希望大家提前做好規(guī)劃，及時申請延續(xù)，避免因逾期導致許可失效，影響公司正常經(jīng)營。2.申請材料：申請食品許可延續(xù)時，應提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可延續(xù)申請書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正本、副本原件、與延續(xù)事項有關的其他材料，如近一年內(nèi)的食品安全自查報告、生產(chǎn)經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的說明等。延續(xù)申請材料應如實反映公司的實際情況。3.延續(xù)審查：原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門收到延續(xù)申請后，將對申請材料進行審查，并結合日常監(jiān)督檢查、食品安全抽檢監(jiān)測等情況，決定是否準予延續(xù)。對于符合延續(xù)條件的，將在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出準予延續(xù)的決定，換發(fā)新的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對于不符合延續(xù)條件的，將作出不予延續(xù)的決定，并說明理由。在延續(xù)審查過程中，公司應積極配合，如實提供相關信息和資料。（三）注銷1.注銷情形：有下列情形之一的，公司應當主動向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；食品生產(chǎn)經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法被吊銷的；因不可抗力導致食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的其他情形。希望大家及時關注公司經(jīng)營狀況，出現(xiàn)上述情形時，主動辦理注銷手續(xù)，以免產(chǎn)生不必要的法律風險。2.申請材料：申請食品許可注銷時，應提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可注銷申請書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正本、副本原件、與注銷事項有關的其他材料，如公司終止經(jīng)營的證明文件等。提交的注銷申請材料應真實、有效。3.注銷辦理：原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門收到注銷申請后，將進行審核。對于符合注銷條件的，將及時辦理注銷手續(xù)，收回食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正本、副本；因遺失、損壞無法提供食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正本、副本的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料，經(jīng)核實情況屬實后，辦理注銷手續(xù)。在辦理注銷手續(xù)過程中，如有疑問，可隨時向相關部門咨詢。五、食品許可監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容：食品藥品監(jiān)督管理部門將依法對公司的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括公司是否持續(xù)保持許可條件、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程是否符合食品安全標準等。我們希望公司各部門嚴格按照許可條件和相關標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，隨時做好迎接監(jiān)督檢查的準備。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取實地檢查、書面檢查、抽樣檢驗等方式。實地檢查時，核查人員將深入公司生產(chǎn)經(jīng)營場所，查看實際生產(chǎn)經(jīng)營情況；書面檢查主要審查公司的各類記錄、文件等資料；抽樣檢驗則對公司生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行隨機抽樣，送法定檢驗機構進行檢驗。公司應積極配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、干涉。3.檢查結果處理：食品藥品監(jiān)督管理部門將根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對公司作出檢查結論。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，將依法下達責令整改通知書，要求公司在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。公司應認真對待整改要求，制定切實可行的整改措施，按時完成整改，并將整改情況書面報告食品藥品監(jiān)督管理部門。我們鼓勵公司通過監(jiān)督檢查，不斷發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，持續(xù)改進食品生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。（二）食品安全年度監(jiān)督管理計劃1.計劃制定與實施：食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全風險狀況，制定年度監(jiān)督管理計劃，確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次等內(nèi)容，并組織實施。公司應密切關注當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門公布的年度監(jiān)督管理計劃，提前做好相應準備。希望大家按照計劃要求，積極配合監(jiān)督管理工作，共同維護食品安全。2.風險分級管理：食品藥品監(jiān)督管理部門將根據(jù)公司的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)、風險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，對公司進行風險分級管理。對于不同風險等級的公司，采取差異化的監(jiān)督檢查措施。我們鼓勵公司不斷加強自身風險管理，提高風險控制能力，爭取降低風險等級，減少監(jiān)督檢查頻次。（三）食品安全信用檔案管理1.檔案建立與記錄：食品藥品監(jiān)督管理部門將建立公司食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。希望公司重視自身食品安全信用建設，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免出現(xiàn)不良信用記錄。2.信用信息應用：食品藥品監(jiān)督管理部門將根據(jù)公司的食品安全信用狀況，實施分類管理。對信用良好的公司，可以在監(jiān)督檢查、許可審批等方面給予便利措施；對信用不良的公司，將增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)管力度。同時，食品安全信用信息也將依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。公司應積極維護自身的良好信用形象，以良好的信用促進公司的持續(xù)發(fā)展。六、法律責任（一）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的責任公司若未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。希望大家務必嚴格遵守食品許可管理規(guī)定，切勿心存僥幸，從事未經(jīng)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）許可申請中提供虛假材料或隱瞞真實情況的責任公司在申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時，若提供虛假材料或者隱瞞真實情況的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。公司在1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。希望大家在申請許可過程中，秉持誠實守信原則，如實提供申請材料，確保申請過程合法合規(guī)。（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的責任公司若以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。公司在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。情節(jié)嚴重的，將依法追究刑事責任。我們鄭重提醒大家，務必通過合法、正當?shù)耐緩饺〉檬称飞a(chǎn)經(jīng)營許可，嚴禁采用不正當手段，否則將承擔嚴重的法律后果。（四）違反許可管理規(guī)定的其他責任公司