柞水縣殯葬管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)柞水縣殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《陜西省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柞水縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）管理原則殯葬管理堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。（四）管理體制縣民政部門是本縣殯葬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好殯葬管理相關(guān)工作。二、火葬管理（一）火葬區(qū)域劃定本縣行政區(qū)域內(nèi)劃定為火葬區(qū)。在火葬區(qū)內(nèi)死亡人員的遺體，除國家和本辦法另有規(guī)定外，一律實(shí)行火葬。（二）遺體處理1.正常死亡人員的遺體，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，到殯儀館辦理火化手續(xù)。2.非正常死亡人員的遺體，憑公安機(jī)關(guān)或者人民法院出具的死亡證明，到殯儀館辦理火化手續(xù)。3.無名、無主遺體，由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收，經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)后火化。其骨灰保留期限由民政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)確定，期滿后，由殯儀館按無主骨灰處理。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體的運(yùn)送、存放、火化等殯儀服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由殯儀館、殯儀服務(wù)站等殯儀服務(wù)單位承辦。2.禁止其他單位和個(gè)人從事經(jīng)營性的遺體運(yùn)送、存放、火化等殯儀服務(wù)活動(dòng)。3.因特殊情況需要將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、植樹葬等不占或者少占土地的方式處理。2.禁止將骨灰裝棺土葬。3.鼓勵(lì)和支持以環(huán)保、文明的方式處理骨灰。三、土葬管理（一）允許土葬的情形1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓箖?nèi)埋葬。對(duì)自愿實(shí)行火葬的，任何單位和個(gè)人不得干涉。2.宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體，但應(yīng)當(dāng)遵守國家和本縣有關(guān)規(guī)定。（二）土葬用地管理1.土葬用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)埂?.對(duì)在上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。（三）公益性公墓建設(shè)與管理1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)公益性公墓，為本轄區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)。2.公益性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，經(jīng)縣民政部門會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門審核同意后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。3.公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動(dòng)，不得向本轄區(qū)以外的居民提供墓穴用地。4.公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)墓區(qū)綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。四、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、人口、土地、交通等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）運(yùn)營與管理1.殯葬設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.殯葬設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)。3.殯葬設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保殯葬活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（三）監(jiān)督檢查縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)殯葬設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和本縣有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯儀服務(wù)。2.殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，尊重逝者及其家屬的意愿和宗教信仰，不得利用工作之便索取財(cái)物。（二）收費(fèi)管理1.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等實(shí)行基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策，具體辦法由縣民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。（三）市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處制售假冒偽劣殯葬用品、哄抬物價(jià)等違法行為。六、喪事活動(dòng)管理（一）文明節(jié)儉辦喪事提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。鼓勵(lì)采用鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明低碳的祭祀方式。（二）禁止行為1.禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等影響公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為。2.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（三）村規(guī)民約與社區(qū)公約村（居）民委員會(huì)可以通過制定村規(guī)民約、社區(qū)公約等方式，引導(dǎo)村（居）民文明節(jié)儉辦喪事，破除喪葬陋俗。七、法律責(zé)任（一）違反火葬管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由縣民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，將骨灰裝棺土葬的，由縣民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。（二）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣民政部門會(huì)同自然資源等有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.殯葬設(shè)施運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款：（1）未建立健全管理制度，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行的；（2）未按照價(jià)格管理規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)的；（3）未加強(qiáng)安全管理，未制定應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。（三）違反殯葬服務(wù)管理規(guī)定的責(zé)任1.殯儀服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，提供的殯儀服務(wù)不符合規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明要求的，由縣民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.殯儀服務(wù)人員違反職業(yè)道德，利用工作之便索取財(cái)物的，由所在單位責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。（四）違反喪事活動(dòng)管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等影響公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。